【国际瞭望台】捷克“亲欧”富商上台　中欧渐离波兰而去

捷克富商巴比什（Andrej Babis）所创立的政党“不满公民行动”（ANO），在上周六的国会选举中，一如选前所料胜出，将有组阁优先权。巴比什在选举中高举反欧盟外移民、反贪腐的旗号，摧毁了自25年前民主化以来统治捷克的传统党派。巴比什上台亦会为中欧政治带来一些微妙变化，他在地区上的外交选择，将捷克甚至中欧在欧盟的地位带到一个分岔口。

欧洲今年选举连绵不绝，先是荷英法德等大国，然后就到中欧的奥地利及上周举行的捷克国会选举。多国非传统党派在选举中脱颖而出，巴比什的“不满公民行动”是其中之一，它在选举中得票率近三成，在200席的国会得到78席，获总统泽曼（Milos Zeman）授权于本周开始筹组下届政府。

作为执政联盟一部份，巴比什其实自2014至今年5月为止一直都是捷克财政部长。与其他出现非主流政党崛起的国家不同，捷克经济近年发展迅速，去年GDP增长率达2.43%，失业率更跌至近20年来最低的约4%水平，接近全民就业，工资亦显著上涨。按一般理解，经济增长合理，执政党的表现没理由会差，但今次选举结果反映事实并非如此，现任总理索博特卡（Bohuslav Sobotka）所属的中间偏左社民党（CSSD）席数大跌35席，由国会内最大党变成第五大党。原来的第三大党共产党今次与社民党并列第五位，是捷克民主化以来最差的成绩。另一个主流党派，中间偏右的公民民主党（ODS）的得票率亦只得11.3%，与紧随其后的海盗党及极右“自由与直接民主党”（SPD）相若。

 　巴比什凭“决心”致胜

捷克政坛出现巨变的主因，当然与巴比什的选举策略有关。这名富商成功将去届政府的负面形象，全部推到执政盟友身上，包括市民对政府及司法部门涉嫌官商勾结的指控，成功打破3年前社民党希望藉吸纳“不满公民行动”到政府，从而吸收民粹力量的如意算盘。

巴比什将自己塑造成反贪，纠正歪风的希望，偏偏他本人其实亦涉嫌诈骗欧盟补助近200万欧元（约1,800万港元），及在共产党执政期间涉嫌协助秘密警察的丑闻缠身，巴比什辩称这是政敌的失实指控。然而，巴比什商界背景甚重，手握全国主要媒体控制权，虽然他在知与行方面怎样看都矛盾甚多，却总能说服捷克人对他投下信任一票。

这种信任部份亦来自他对处理国内问题，及面对欧盟时所展现的决心。巴比什担任财政部长期间，竭力打击逃税，又开展不少国民期待已久的基建工程，处理国债问题上又有成绩，令国民信服他执政能带来更好生活。而欧盟方面，他甫当选就公开要求欧盟修改对食品安全的标准，调整对移民问题的态度等等，这种决心亦是普遍疑欧的捷克人愿意听到的话。

 　对欧态度取决于执政伙伴

外界形容巴比什为“捷克特朗普”或“捷克贝卢斯科尼”，因为他们都是富商出身，有一个貌美妻子，甚至有自己的传媒为自己造势。比较起来，巴比什或许更像贝卢斯科尼，因为他的政治立场其实并不如特朗普向右倾斜，在欧洲议题上亦采较中间路线，赞成捷克继续成为欧盟一员并尽力改变欧盟的弊端，但不会加入欧元区，与欧陆其他民粹领袖的取向有所不同。

巴比什对欧洲的态度亦可从ANO在欧洲议会的取态看出。ANO目前属于“欧洲自由民主联盟党”（ALDE），党团领袖为非常亲欧的比利时前首相伏思达（Guy Verhofstadt），但党团内其他主要力量却属疑欧派，包括荷兰首相吕特（Mark Rutte）及丹麦首相拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）领导的执政党，以及德国自民党（FDP）等，全部与伏思达的政治理念南辕北辙，说ALDE为欧洲内较疑欧的一派亦不为过。

但疑欧不等于要如英国脱欧，外界一般称巴比什采取较务实的态度处理政务，包括对欧关系。捷克新政府未来对欧关系的走向，取决于巴比什的执政伙伴，第二大党ODS已表明不会与ANO联合执政，社民党及另一个小党基民盟则对加入政府持开放态度，如能延续此联盟，捷克的对欧政策不会大幅改变。但如果ANO最终与共产党及支持脱欧的极右SPD合组政府，那对欧盟将会是个不利消息。

 　“务实”态度看待欧盟

巴比什对欧盟的务实态度，与匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）可以相比。捷克和匈牙利作为“维谢格拉德集团”（Visegrad Group，即包括匈牙利、斯洛伐克、捷克、波兰）的成员，都是欧盟内部主要保守力量，然而近年匈牙利与波兰更出位，两国政府首脑屡屡挑战欧盟底线，“坏孩子”角色相当鲜明，但欧尔班领导的匈牙利，在“反叛”时的态度与波兰政府仍有一定分别。

这种“务实反叛”态度在难民问题上尤其明显，欧尔班一边要求欧盟处理难民问题时加强边境管制，一边要求欧盟维护申根公约（Schengen Agreement）的精神，在作出激进表态过后，会着力讲一些欧盟乐意听的话。欧尔班强调边境管制的论调已获多个成员国认同，成为欧盟主流。巴比什的取向亦有相似之处，他非常欢迎欧盟内部的人员流动，针对的只是来自东方的穆斯林移民，要求欧盟好好管制，并表明不会参与欧盟的“共同庇护政策”（Common asylum policy），但他在选后立即表明自己是“亲欧”的，要与布鲁塞尔一同解决移民问题。

当然欧尔班与巴比什挑战欧盟底线的程度有分别。对欧盟来说，欧尔班最大的问题之一，是他正威胁国内的学术自由。欧尔班不断打击由美国知名投资与政治活动家索罗斯（George Soros）创立的中欧大学，迫使该校关闭或迁移。欧盟指摘匈国违背了《欧洲联盟基本权利宪章》所规定的学术自由、受教育权及自由开展业务等条例。相比之下，巴比什只是购买了国内最大的媒体集团之一及控制了国内多家主要工业，大体上并未威胁到各种自由及民主体制，绝非典型“坏孩子”。

 　中欧四国联盟将有变化

然而欧尔班及巴比什这种以“政治投机”撼动欧盟的“务实”做法，其实非“维谢格拉德集团”的老大波兰的做法。波兰相对于集团内其他3个国家，它对欧盟的态度更强硬，连法治及民主政制的底线都够胆挑战，背后的操盘手卡钦斯基（Lech Kaczyński）最近更有传重回政坛前线，担任总理，这只会使欧盟与波兰的关系更为紧张。

集团内对欧态度的分歧，将使这区域性四国集团名存实亡，斯洛伐克总理菲乔（Robert Fico）更曾批评集团被波兰及匈牙利的右翼把持。在此背景下巴比什的当选，更有可能让核心向南移。巴比什在上周六接受路透社访问时建议，推进四国集团的政治议程及为四国在欧寻找更多盟友，他更点名其中一个目标是同处中欧的奥地利及一众位于巴尔干半岛的欧盟国家。

最近同样经历国会选举的奥地利，其实亦有与“维谢格拉德集团”合作的意愿，以扩充自己在欧盟及地区内的影响力。很可能在下届政府与当选人民党（OVP）合组政府的自由党（FPO）党魁斯特拉赫（Heinz-Christian Strache），就曾表示要加入“维谢格拉德集团”，若成事的话，将会削弱波兰在集团内的影响力。

奥地利、捷克及斯洛伐克在过往数年已有一定合作基础，使得奥地利更多参与中欧政局的可能性增加。在今年奥地利及捷克大选前，三国都由中间偏左的政府执政，现在有两国向右转，令菲乔成为区内唯一一个偏左政权，但他们在中欧来说仍是政治光谱较为中间的国家，在未来大有发展空间。如果明年春夏之交举行的匈牙利国会选举削弱了欧尔班的政治能量，以奥地利、捷克及斯洛伐克为核心的集团，甚至可取代“维谢格拉德集团”，代表中欧与欧盟角力。

巴比什胜选固然是民粹主义又一次入侵欧洲政治，但这不一定代表欧盟会因此受害。巴比什的“务实”作风无疑会减缓欧洲融合速度，但他绝不是会带来脱欧灾难的民粹领袖，反而会使中欧继续有一把能谈判的声音，维持区内势力平衡，这对欧盟来说不一定是坏事。