国葬之后　从新泰王、军政府与政党的三角关系　解读泰国政坛未来

已故泰王普密蓬即将举行国葬，国民走到曼谷街道上，为国王送上最后祝福。泰国一年来的国殇期走到尾声，人们的目光亦逐渐转投到政府身上。
军政府接管泰国至今三年，停滞多时的齿轮终于开始再度运转，泰国未来的步伐将如何走下去？

泰国总理巴育较早前宣布，将于明年11月举行大选，终为军政府何时脱手让人民重新掌权定下时间表。

但泰国人民未能松懈，因为这或会是又一次的循环，就像2006年他信被推翻时，当地再度陷入政局及社会动荡，军事政变再次发生一样。

背景：英禄的大米政策至被迫下台

2014年前总理他信胞妹英禄被军事政变迫令下台，军政府控告她就任总理期间滥权，扰攘三年终在今年9月最高法院正式审结。法院颁布“大米渎职案”审判结果前日，英禄却突然失踪不知去向。

一如她兄长他信推行医保一样，英禄执政期间推行惠农政策，以高于市场价格向农民收购大米。英禄原意希望借此提高农民收入，同时借泰国是世界第二大米出口国的地位，推高市场价格，为泰国带来收入。

事实证明英禄的政策十分短视，自泰国政府开始收购大米后，国际市场大米价格不升反跌，因政府收购而擡高的大米在国际市场失去竞争力，大米滞销令泰国蒙受庞大损失。加上英禄上台后企图特赦他信，更试图更改上议院产生办法，最终触动民众强烈不满，示威不断。军方为收拾事态决定发动政变，迫令英禄下台。

英禄逃亡只是军方的一场把戏？

但英禄所属的为泰党仍有相当的支持者，尤其农业阶层“红衫军”遍布全国。因此今日英禄的失踪被认为是军政府为避免红衫军发起全国示威所演的一场戏，是巴育军政府协助英禄“成功逃亡”。

据泰国萱律实大学一次针对英禄逃亡的民意调查，82%受访者认为，因英禄逃亡成功，社会不至于出现混乱；70%受访者指出，以英禄案为借口企图引发骚乱的政治势力，因英禄成功逃亡突然烟消云散。

外界亦认为，这实际是一场政治交易，泰国政治学家Thawee Surarittikul表示，事件“成功阻止泰国社会陷入分裂，达致军政府和英禄双赢的局面”。

就今后政局发展而言，英禄的政治生命可谓经已结束。不论她逃到杜拜或英国，均须面对被判有罪和五年监禁，相信短期内不可能回国。随着他信与英禄一同流亡，两人所属的西那瓦家族，对泰国的影响力将会消失，而为泰党在政坛的影响力亦将大减。

防止为泰党再掘起　军方修宪巩固权力

然而这并不代表为泰党会就此没落。一如上述红衫军遍布全国，为泰党有相当大机会可望卷土重来。尤其是为泰党的唯一对手民主党，在两者相比之下实力过于薄弱。

过去的两党之争，民主党在大选时往往一败涂地，其他在野党更不足为惧。只要为泰党能选出适合接替英禄的新党魁，在明年大选成功再次吸引农民支持，取得国会最大党地位相信不是难事。

这正是军政府所顾忌的。军政府先后发动政变推翻他信和英禄，自然不希望为泰党再次掌权。因此军政府公布“20年改革计划”，同时透过修宪巩固军人在政府内部影响力。新宪法中改变下议院500个议席产生办法，选举由直选及比例代表制混合而成，企图阻止为泰党夺取更多议席；同时新宪法容许上议院250个议席全由军政府委任，总理亦无需由国会议员担任；新宪法同时赋予法院更大权力弹劾民选领袖。

因此可预见，未来军政府会以强硬手段阻止为泰党擡头，并对泰国政局保有长远的影响力。民主党会否因而冒起，以及为泰党的前途将会如何，暂时无法猜测，外界甚至认为，即使大选结束后巴育仍会留任总理，继续成为泰国领导人。

新泰王与军政府关系　将成政局发展关键

泰国的政局前景不明朗，除因军政府的影子外，新泰王哇集拉隆功（Maha Vajiralongkorn）取态未明亦是原因之一。今天的泰国社会，在民主政制持续薄弱的情况下，国王成为唯一能制衡军政府的力量。

可是新泰王的处事方式及形象与父亲回异，他过去被形容为“花花公子”，甚少关心王室事务，与被人民爱戴和亲民的普密蓬全然不同。而他登基成为“拉玛十世”后，透过修改宪法加强王权，如取消枢密院制度让国王能在离国时，直接指派代理人履行职务。此举被认为是新泰王对军政府权力过大的顾忌，同时也是两者间的妥协，军政府容许新泰王的要求写进宪法中。

因此外界认为新泰王与军政府之间的关系，会是未来泰国政局发展的关键。民主政制在军政府的控制下被削弱，军政府权力过度集中引起社会不安，但同时为免社会再次动荡，人民容许军政府介入政党之间，成为制衡力量。如何在新泰王、军方以及各派政党之间协调和取得平衡，将是今后泰国社会必须面对的难题，亦是如何避免再次重蹈覆辙、陷入动荡与政变循环的关键。