中印冲突中被点名“摆上台”的尼泊尔 如何突破被摆布命运?

撰文: 杨紫微
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中印关系已成水火,中间夹着的小国自然不会好过。
继不丹之后,尼泊尔亦成为另一个周旋于中印两个超级大国之间的磨心;不同的是,尼泊尔或会暗地里归边。

尼泊尔取态将影响中印冲突走向,图为尼泊尔总理德乌帕(中)。(网上图片)

中国外交部发言人表示,国务院副总理汪洋将应巴基斯坦政府和尼泊尔政府邀请,于8月13日至17日赴巴基斯坦出席其独立70周年纪念活动,并访问尼泊尔。

预料汪洋今次访问行程将围绕中印边境冲突,试探巴基斯坦和尼泊尔的两国对事件态度。汪洋是自6月中旬中印发生边境冲突后,首名访问南亚的中国政府高级官员。

尼泊尔副总理兼外长马哈拉(Krishna Bahadur Mahara)表态指,尼方希望中印以“和平外交手段”解决纷争,并指不会卷入中印边境对峙事件。尼方又去信新德里和北京称将保持中立。尼泊尔在1962年中印战争时,亦是抱持中立态度。尼泊尔总理德乌帕将在本月23日访问印度,将是他6月上任后首次出访外国之行。

印度外交部长斯瓦拉吉(Sushma Swaraj)已于周四(10日)到访尼泊尔,在加德满都与尼国总理德乌帕(Sher Bahadur Deuba)会面。尼泊尔政府表示双方谈及加强合作事宜,并就德乌帕月底访印之行作出安排。斯瓦拉吉此行是为参与孟加拉湾多部门经济技术合作组织(BIMSTEC)外长会议。

印度外交部发言人在Twitter张贴二人会面照片,写道“印度与尼泊尔间独一无二的友谊及合作关系。”

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中方与印方先后到访尼泊尔争取尼方支持,全因夹在两国之间的尼泊尔极具战略意义,三方领土交汇处上有一块面积约75平方公里的争议领土卡拉帕尼(Kalapani)。

卡拉帕尼在中印边界争议中曾“粉墨登场”过。通讯社印度报业托拉斯(PTI)报道,中国外交部边界与海洋事务司副司长王文丽周二(8日)拒绝了印度外长提出双方同时洞朗地区撤军的建议,同时还反问称,如果中国进入卡拉帕尼和喀什米尔(Kashmir Valley)地区,印方会如何应对。

王文丽又表示在印方军队完整撒出洞朗前,中方不会与之对话,否则“人民会认为我们的政府无能”。

卡拉帕尼位于中、印、尼三方边界。

尼泊尔《加德满都邮报》指,尼国测量官员多次提出证据指卡拉帕尼属于尼泊尔,但其主权问题上一直维持争议。争议源自1952年前总理柯伊拉腊(Matrika Prasad Koirala)执政时代,尼方容许印度军队进入加德满都及尼国北部边界,印方虽然后来撤军,但却在卡拉帕尼边界驻扎,自此尼泊尔边界受到侵蚀。

《印度时报》则引述印度前官员及尼印边界问题专家SS Pangti指,1816年尼泊尔与英国签订的《萨高利条约》(Treaty of Sugauli)列明,以马哈卡利河( Maha Kali river)为尼印两国西边边界线,而卡拉帕尼被认为是马哈卡利河的源头;Pangti遂指,卡拉帕尼地区在触及中国边界前,并不存在尼印分界线。

尼泊尔前总理奥利(左)被视为亲华派,图为他在任时与中国领导人习近平会面。(网上图片)

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表面上尼泊尔自称将维持中立,但种种因素似乎令尼国指向亲华外交政策。《加德满都邮报》引述尼泊尔专家建议,现在中印边界争议问题处于高峰时期,而中方更主动提及卡拉帕尼;正正是尼泊尔提出解决尼印边境争议问题的最佳时机。

而尼泊尔前总理兼最大在野党尼泊尔共产党(联合马列)主席奥利(Khadga Prasad Oli)上月底访问西藏拉萨与中方人员会面,过程中提及尼方愿意参与中国一带一路项目及建设,又指一带一路会加强西藏与尼泊尔的历史、地理、商业、宗教及文化关系。奥利被视为亲华派,印度媒体更将奥利辞职视为印度的“外交成就”;《印度快报》报道指,印中边界对峙之时,中国在尼泊尔扩大影响力并非好兆头;而一带一路亦是尼泊尔减少在经贸上过份依赖印度的一个机会。

同时,尼泊尔当局一直对2015年中印双方领导人在未有知会尼方情况下签订的中尼印边境贸易协议感到不满,协议旨在扩大卡帕拉尼地区的里普列克山口(Lipulekh Pass)的边境贸易。尼方又指控印方强行占领卡帕拉尼地区及里普列克山口。《印度时报》又报道指,奥利领导的尼泊尔共产党(联合马列)成员已相信,中国已同意重新考虑里普列克山口协议,并向印方提出抗议。

印度方面将密切关注尼泊尔与中国关系变化,中印之间夹着的尼泊尔不止是磨心,更可能是牵动整个中印冲突的关键。

(综合报道)