新冠肺炎｜疫情后发力“新基建”　中共首次明确范围意在何为？

一场经年不遇的新冠肺炎（COVID-19）疫情肆虐全球，据美国霍普金斯大学（Johns Hopkins University）官网、新型冠状病毒肺炎疫情的实时数据页面显示，至4月27日，全球新冠肺炎累计确诊病例已突破290万例，现有确诊病例逼近200万例，累计死亡人数逾20万。

世界多国经济已呈现停摆半停摆状态，全球国际经贸往来几近停顿。眼下，中国的新冠肺炎疫情虽已得到有效控制，但从国家统计局公布的一季度经济数据来看，中国一季度GDP同比下降6.8%，预期-6%，前值为6%，第一季度GDP环比下降9.8%，这也是中国自1992年有季度GDP数据以来，首次出现负增长。

疫情过后如何恢复经济，已成为摆在中共面前迫在眉睫的头等大事。

回看历史，发展基建往往是各国应对经济下滑的“常规手段”。中国在几个经济下行周期，也都曾放大招出台过基建刺激政策，以期拉动经济增长。在疫情的影响下，中国目前经济下行压力已日益严重，而中共将如何发力“突围”已成为世界关注的“课题”。

越来越多的公众也已注意到，除常规的“铁公鸡”（铁路、公路、机场）外，中国官方已越来越多地提到加快5G基站、大数据、人工智能等新型科技相关基础设施建设，“基建”的含义已随着中国经济发展和结构转型而有了新的内涵。

“新基建”成为新一轮基建热潮的主要特色，4月20日，国家发改委首次明确新型基础设施的范围，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

实际上，早在2018年年底的中共中央经济工作会议上，中国已提出发展5G、人工智能、工业互联网、物联网等代表未来转型升级的新型产业。从表述上来看，这些新兴产业排在了城际交通、市政基础设施等传统基建项目之前，也在暗示着中国未来基建投资的重点将更倾向于科技产业领域。

自2018年至今，中共已在7次中央级会议明确表示加强新型基础设施建设，相关政策路线图也日趋清晰。

从近期中共官方公告来看，中国的“新基建”主要包括三个方面。

一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

中国几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均有提及新型基础设施建设，从传统基建到发力新基建，中共正走在一条新路上。

“新基建”就其政策目标而言，无外乎侧重两个方面：一是以“新基建”稳投资，5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设将产生长期性、大规模的投资需求，拉动有效投资的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要作用；二是以“新基建”推动交通、能源等传统产业数字化转型。

中国的“基建狂魔”之路始于1998年亚洲金融危机爆发后，而伴随着技术革命和产业变革，中国“新基建”的内涵、外延也在不断拓展。新冠疫情还在全球肆虐，在西方“甩锅”中国，中美贸易战、中国经济结构发展方向转型的大背景下，中共如何唱好“新基建”这场大戏，已不可避免地进入了中西方的宏观叙事场景中。