【观察】“中欧联手”难关重重　外长王毅演讲隐现端倪

12月16日，国务委员兼外长王毅在欧洲政策中心发表演讲，题为〈增进互信，深化合作，迎接中欧关系更加美好的明天〉。他表示中国始终以积极和正面心态看待欧洲，把欧洲视为中国的重要合作伙伴和中国外交的优先方向之一。

指不能事事与欧洲“对等”

中国对欧如何定位呢？王毅的论调离不开“最大发展中国家”一词。首先他说中国是“世界经济增长主要动力源”，但承认“发展不平衡、不充分问题依然突出”，所以不能与欧洲事事“对等”：“要求一个发展几十年的国家同发展了几百年的国家‘对等’，这本身就是一种‘不对等’。”

要在甚么方面“对等”呢？时任欧委会主席容克（Jean-Claude Juncker）表示，他在4月曾当面告诉国家主席习近平，中国企业可以自由进入欧洲的市场，但欧洲企业却不能进入中国市场，这种情况不能持续下去。同月，欧盟正式启动全新的外来投资审查机制，矛头直指早年“爆买”高科技欧企的中国。

是次王毅亦坦言：“近年来有种观点认为中国在经济上已经成为欧洲的竞争对手，主张对中国进行各种设限。”然而就演讲内容，他只是重申“中国致力于构建开放型经济”，呼吁欧洲“抓住机遇”，又同时不点名批评美国实施单边主义和保护主义，故此中欧“不能袖手旁观”，唯有携手“站在历史进步的一边”。

华为风波突显欧盟困境

事实是迄今为止，尽管谈判多年，中欧至今都无法就投资协定达成共识，相信中国的“自我定位较低”正是难关之一。另一方面，作为世界第二大经济体，中国外长亦不忘为本国企业发声：“希望欧方坚持市场经济原则，为中国企业提供非歧视性待遇，包括在5G问题上秉持公平公正，作出科学和自主的判断。”

华为风波正好体现，即使欧盟愿意接受中国“定位”，这个“发展中国家”一点都不易应付。欧洲自有瑞典爱立信和芬兰诺基亚，华为是两者电讯业务的强力竞争者；美国发出华为禁令，号召欧洲各国仿效，中国同样不忘提醒，北京有足够的经济实力，打击作出“错误决定”的经济体。

与此同时，王毅提到：“在社会制度、发展道路、价值观念等方面，中欧之间的确存在差异……既然（中国的发展）方向是正确的，中国为什么要改变？既然对各方都是有利的，为甚么要改变中国？”欧盟近月就涉港及涉疆争议表态，王毅大概是就此回应，不过其实个别国家也担心中国“改变欧洲”。

金灿荣：欧美矛盾属“家人吵架”

12月初，瑞典检察起诉前驻华大使林戴安（Anna Lindstedt），案情涉及其私下当中方说客，安排铜锣湾书店股东桂民海的女儿Angela，与2名自称与中国政府有连系的中国商人接触；11月中旬，瑞典文化大臣颁奖予桂民海，表彰其为言论自由发声，其后驻瑞典大使桂从友称，中国的反制措施会涵盖经贸层面。

早在今年3月，欧盟在其战略公开信中，首次将中国定义为“经济竞争者”（Economic competitor）及“系统性对手”（Systemic rival），引发外界对中欧关系前景的担忧。不过欧盟方面随后澄清，同中国仍维持战略伙伴关系，愿同中国协商解决分歧。

人大国际关系学院副院长金灿荣5月便直言，不能太过指望“中欧合作对抗美国”，因为欧美矛盾属于“家人吵架”，中国则彻底是“外人”：“中国打贸易战就是靠自己，欧洲不落井下石就已经很好了。”假如北京的目标止于确保欧盟维持中立，那么目前尚且是游刃有余，至于再上一层楼就要另作打算了。