【华为风波】中美恶斗下欧盟有默契　5G政策或“明宽实紧”

11月27日，德国总理默克尔在联邦议院的辩论中表示，须就5G网络建设制定严格安全标准，故此有必要与欧盟各国共同商讨：“在一个共同的数码市场里，如果每个人都只管自己的一摊事，那我们无法走得很远。”

一枝竹仔易折弯

她呼吁欧洲人在对华问题上采取共同路线：“（否则，）这对中国来说并不是灾难性的，对我们却是。”

默克尔会提出这样的要求，其实一点都不出奇。不论是对美抑或对华，欧盟成员国都是“一枝竹仔易折弯”，一盘散沙就易于被逐个击破。相反，假如28个成员国（英国尚未脱欧）团结一致，那就能集结可观的政经力量，足以与中美两国分庭抗礼。

对于德国而言，欧盟作为其外交缓冲，作用尤其重要。一如众成员国的处境，中美两国都是“大客户”，可以不得罪就不得罪，但华为问题终归要有解决的一天，不能这样拖延下去。德国身为欧盟领袖，稍一不慎就会成为中美夹击的磨心，但假如引领欧盟得当，反而可以卸去压力甚至强力抗衡。

传德国电信移除“亚洲零件”

中美压力一直都在，近日甚至“嘴炮”大爆发。先是德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）谈论华为问题时，将中国和美国的监听情况相提并论。11月25日，美国驻德大使格雷内尔（Richard Grenell）指其言论侮辱美国和驻德美军，“任何无视历史的人都必将会重蹈覆辙”。

11月27日，美国国家安全顾问奥布莱恩（Robert O'Brien）向德媒表示：“中国共产党同华为之间没有区别，华为是一家腐败的国企，而一个尤为重视军事机密以及盟国机密的民主体制，怎么会允许中共来建设5G网络？一想到这里，便震惊不已。”

德国就此与法国互有默契，一致表明不会刻意排斥任何一间电讯供应商，中国和华为现阶段无法以“受害人”自居，指摘两国不公。与此同时，传出德国电信以定期更换零件为由，于两年内完全移除亚洲制部件，变相踢走华为；法国则于7月通过法案，赋权予政府按国安标准审查5G采购，被视为针对华为业务。

料分得一杯羹唯未知多少

综观欧盟各国，有意大利如法国般增强官方审查权力，惹来华为公开质疑，也有如捷克般于去年一度发出国安警告，提出移除华为部件，但就至今未见实行。至于英国和西班牙的民企则已采用华为的5G部件，但前者强调核心设备由美商供应，后者则另有瑞典爱立信为合作伙伴。

论技术专利和价格竞争，欧洲5G发展绕不过华为，但就处处防范。欧盟也在22日透露，成员国协议就选择5G供应商一事，应考虑第三国制定的本国法律和政策体系，当中美国的华为禁令已呼之欲出。此外，该草案还提到欧盟各国应使供应商多样化，而非单单依赖一家企业。

一如既往，欧盟各国表面上在个别议题各行其是，但单就华为问题，似乎都已形成大同小异的应对模式，未来出炉的共同协议大概八九不离十，追认多于“矫正”既成事实。在这框架下，各国自行决定选用华为与否，而预计华为很可能会“分得一杯羹”，只不过这一羹是多是少就难以评估了。