中国的琉球牌vs.日美的台湾牌 台海战云的外溢与角力
台海战云阴霾的外溢效应已然浮现,辐射出来首当其冲之处,即与中国两岸皆关系密切的琉球(冲绳)。自5月至今,北京、东京、台北、冲绳,四地政要的往来与博弈,明眼人都能看出背后的暗潮汹涌,以及台海局势的多方角力。
冲绳担忧“台湾有事”沦为战场
近期备受瞩目的东亚地缘政治议题,当属冲绳县知事玉城丹尼于7月3日至7日访华四天。作为亲华派要角、前日本众议院议长河野洋平率领的“日本国际贸易促进会”代表团成员之一,玉城丹尼在华期间的动向与发言受到极大关注,他先后访问北京市通州区张家湾镇的“琉球国墓地”遗址,以及出席福州的“福建省─冲绳县峰会”,向世人传达了透过对话与交流促进和平的诉求。
冲绳县于今(2023)年4月成立了“地区外交办公室”,罕见地以地方自治体的形式,展开国际交流活动,该办公室要首对话对象即华府与北京。今年3月6日至11日,玉城丹尼先访问了华府,特别向当地官员、议员与学者传达了台海和平稳定的重要性,以及中美军事冲突将破坏两国互惠互利关系的看法。
在玉城丹尼访华之前,曾先与中国驻福冈总领事律桂军进行交流,而冲绳县副知事照屋义实也与中国驻日大使吴江浩举行会谈,为访华行做足铺垫。冲绳县之所以动作频频,玉城丹尼曾经两度接受中国陆媒《环球时报》专访,他说得明白,冲绳曾遭受战争大规模的伤害,至今仍承担日本约70%的美军基地,“从冲绳县的角度来说,我们认为试图通过增强军事能力来强化威慑力的方式会加剧地区局势的紧张,可能导致发生不可预测的事态,这令人十分担忧。绝不能因为美军基地集中在此,让冲绳成为容易遭受攻击的目标”。
除此之外,面对以日本已故首相安倍晋三为代表的右翼政客,不断炒作“台湾有事即日本有事,即日美同盟有事”之说。玉城丹尼也提出了截然不同的想法,“对于地区紧张局势升级,发生不测事态,冲绳会有所担心,也绝不能允许因所谓的‘台湾有事就是日本有事’使冲绳沦为军事打击的目标。我认为,相关各方可以通过冷静、和平的外交方式开展对话,缓解紧张局势,构筑信任关系极为重要”。
东京政客“台湾有事”剑指北京
事实上,玉城丹尼之所以如此表态,体现了大多数冲绳居民对于因“台湾有事”致使战争再度降临的高度忧虑。作为美国军事霸权在“远东”第一岛链的扈从,东京政客一直有声音要将美国卷入台海战争,宣称“共同抵御中国威胁”,实则将日本与美国捆绑为“战争命运共同体”。
是故,日本政府开始加强对其西南诸岛的军事准备,包括2022年12月修改《国家安全战略》等三份安保文件,构建“琉球弧军事要塞”计划,距台湾最近的与那国岛除了进驻自卫队、配置沿岸监视部队之外,还新增了电子战部队;石垣岛更是正式部署了地对空导弹部队。这些做法无不引起当地居民的不满与反弹,冲绳等西南诸岛市民亦自发发起对话活动,例如“不让台湾有事发生·冲绳对话项目”、“以冲绳为和平枢纽的东亚对话交流会”等等,《香港01》驻台湾首席记者还受邀在前者第二回座谈发表了主题演讲。
日本政客对于加强西南诸岛与台湾之间的“交流”相当热心,但谈话中则曝露了其军事上的幕后其图。就在玉城丹尼访华期间,台湾立法院长游锡堃受邀参加台湾苏澳港破冰直航与那国町观光踩线活动,他在致词时表示,“体会到台日间的唇齿相依,也想到日本前首相安倍晋三所揭示的‘台湾有事,就是日本有事’,同时深刻感受到日本首相岸田文雄对东亚和平稳定的重视,以及捍卫区域安全与国际秩序的决心”。
幕后推手“日华(台)议员恳谈会”会长古屋圭司亦明言,“对于中国的侵略企图,台日应加强合作以牵制,同时美澳等共享普世价值的国家也应紧密合作,让中国不敢轻举妄动。”他更在7月6日率团访台记者会时,针对玉城丹尼指“日本政府加速炒作所谓台湾有事即日本有事”的言论,批评“玉城只不过是地方官员,这纯粹是玉城个人的想法”。
古屋圭司与玉城丹尼的“隔空交火”,完全体现了东京与冲绳两地感受的“温差”。冲绳人民不希望因“台湾有事”沦为战场,而希望与中国两岸均维持友好对话关系,降低区域紧张。但日方政要与主流媒体,则依循西方的“中国威胁”论,积极为“台湾有事”布局,跟随美国剑指中国频打“台湾牌”,升高台海紧张态势。
中国“琉球牌”反制“台湾牌”
值得反复推敲的是北京的应对,以中国对台湾问题的主导自信,不可能不对日本“台湾牌”有所反制,更何况背后还牵动了中日韩三国的东亚地缘政治关系变化。今年5月国务委员兼外长秦刚参观波茨坦会议旧址,重申了《波茨坦宣言》对《开罗宣言》的宣告,并在签名簿上留言:“维护战后国际秩序、促进世界和平繁荣、实现中国国家统一”,潜台词即表明日本领土只包括北海道、本州、九州、四国。
6月4日内地官媒新华社与《人民日报》等,大幅报道习近平考察中国国家版本馆的纪实文章,习近平特别表示“我在福州工作的时候,就知道福州有琉球馆、琉球墓,和琉球的交往渊源很深,当时还有闽人三十六姓入琉球”,又强调“要加强对典籍、版本的搜集整理工作,把中华文明传承好、发展好”。此乃习近平主政后,首次公开提及琉球。
此外,在内地中国史学界属于“院士”等级的中国社会科学院学部委员张海鹏,于5月14日发表《应当提出琉球地位再议问题了》长文。这已是他第二次撰文倡论琉球地位问题,前一次是2013年5月8日,张海鹏与李国强于《人民日报》发表《论〈马关条约〉与钓鱼岛问题》,提出了琉球地位再议问题。尽管“琉球地位再议”仍属学术界内部讨论的话题,但以张海鹏的“院士”地位而言,多少可以看出中国大陆试图抛出的风向球。
这些风向球被日本旅台资深媒体人本田善彦称之为“中国版‘琉球地位未定论’”。而台湾资深媒体人徐宗懋亦以一针见血的精辟观察分析道:“本来,中国并没有太多关注琉球问题,但随着近年日本不断拿台湾做文章,琉球主权问题变得可以再议”,他并预言:“琉球有事就是中国有事,毫无问题,这会是未来的发展方向”。
换言之,不单只是日本和美国手中握有“台湾牌”筹码,而民进党政府得以恣意随日美“台湾牌”起舞、往台独红线靠拢过去;其实中国手中则握有可资以反制的“琉球牌”,端看北京的政治智慧与手段,以什么时机以什么方式打出来。
旅日的中国学者赵宏伟,在其《中国外交论》一书中即道破,“日本对台湾存在着一种‘执迷’,陷入了对台湾独立的执迷,并且深深的认为中国大陆与台湾的统一将成为日本安全保障的灾难。”问题在于,日本政客对台湾、或对“台独”的“执迷”,转化为实际加强“日台关系”或日美台“军事同盟”的行动后,非但不是深化“安全保障”,反而令区域安全更加紧张,同时刺激北京驱使中日关系恶化。
玉城丹尼奔走不已的和平呼声,会不会成为孤寂的空谷跫音?事实上他很明白政治的现实性,台海和平本身就是北京的大政方针,因此欲“阻战”、“避战”真正该喊话的对象是华府与东京,日美的“台湾牌”将会牵动中国的“琉球牌”。这也看得出台湾蓝绿政客的“执迷”,在“拒统”意识形态的眼罩之下,满心期待日美的军事“伸援”,难道不正是“台湾有事”的根本肇因?