台湾看两会·四︱北京严防美台官方大开绿灯　两岸缺互信难有转机

两会过后两岸关系仍存在相当大的变数，蔡英文过境美国或麦卡锡（Kevin McCarthy）访台的可能性，或令台海再掀大波澜。台湾学者黄奎博认为，当前北京对台政策的主力放在对美斗争，严防美台官方互动一路“开绿灯”下去，从而影响到国家统一进程；学者邓岱贤则指出，由于两岸缺乏政治互信，两岸关系在两会过后难有转机。

国民党智库“国家政策研究基金会”3月14日举行“中共两会后对台政策之影响”座谈会，由身兼该会国家安全组召集人的金门县前县长杨镇浯主持，邀请台湾淡江大学中国大陆研究所荣誉教授赵春山、政治大学外交学系副教授黄奎博、海峡两岸经贸文化交流协会秘书长邓岱贤等学者专家共同与谈。

黄奎博：双箭头做法补强统一论述

黄奎博从外交角度切入，他认为两会之前态势已经很明显，即近一两年来，中国大陆抵抗外力干涉已经高过反独促统，习近平3月6日参加政协联组讨论时说，“以美国为首的西方国家”对中国大陆实施全方位的遏制、围堵与打压，“带来前所未有的严峻挑战”，说明陆方体认到外力干涉已严重影响到国家统一进程。

与此同时，黄奎博还观察到，民进党政府或许是受到美方的影响，其针对中国大陆的台独论述与作为正在弱化，这个变化来自于华府希望台湾不要“添乱”。黄奎博认为，民进党的“自我退缩”对大陆而言，相对是可控的，因此麻烦是在“外部”。

民进党政府近年来标榜的“议会外交”或“智库外交”，在黄奎博看来，是要掩盖他们在外交上的颓势。而美国国会议员的“友台”言论往往延伸为“友台”法案，再加上美台行政部门之间的互动，这些“绿灯”要是一个又一个开下去，很有可能变成台湾通往与美国关系升级的康庄大道，因此中国大陆需要严防绿灯开下去，最后达到提升美台关系的目的。

联系到此次两会进行的机构调整，黄奎博认为可以对应到习近平提出的“一体化国家战略体系和能力”，大陆有意要积极强化自立和自主性，才能有效对美斗争，相关的改革做法，再加上对台独和外来干涉的严重关切，其实都能看到与涉台事务相关连的成分。

在微观层面，黄奎博将焦点放在了疫情减缓之后，两岸逐渐恢复的地方经济和文化交流。他指出，这个过程中还未看到北京有更具体的统一相关论述，而“新时代党解决台湾问题的总体方略”的内容，将会透过两岸各界民主协商，以及扩大经济文化交融合的“双箭头”来进一步补强。

黄奎博判断，民进党政府势必会想各种办法阻止类似民主协商的情况发生，将会成为未来两岸高层紧张的根源之一。此外，由于中共仍不放弃在必要时以非和平方式完成统一，无论解放军是否已做好“武统”准备，一旦两岸关系紧张到中共要以非和平方式处理台湾问题时，后果都是台湾难以承受的。黄奎博总结，两岸官方层次看不到“春暖花开”的迹象，北京对台硬的那一手，短期内也看不到放松的可能，还会再持续一段时间。

邓岱贤：民进党未努力和缓两岸关系

邓岱贤则从经贸方面观察，提出与黄奎博类似的看法。邓岱贤认为，大陆对台政策虽然不变，但软得更软、硬得更硬，针对台独与外部势力的军事演习将会越来越多，而对台湾社会采取大交流、大合作、大发展的策略。现阶段仍以和平发展、融合发展为主，包括强调九二共识、同等待遇，协助台资企业在大陆上市等等，以达到和平统一、一国两制的愿景。

回到台湾社会普遍关心的问题，两岸关系在大陆两会过后是否会有任何转机？邓岱贤并不抱以乐观，表示纵然蔡英文和陆委会主委邱太三近来都有看似对大陆释出善意的说法，但“完全没有看见缓和两岸关系的努力”。

邓岱贤细数近期台湾官方在两岸关系的实际政策，例如“小三通”目前只准许设籍金马民众可以通行，广大的台商却被禁止；除此之外，台湾已开放全世界人民赴台观光旅行，包括港澳民众在内，唯独至今不开放大陆人士入台。他批评，民进党政府迄今不承认“九二共识”，又找不到两岸政治互信基础，要如何要找到“维持台海和平稳定的方法”，“凡此种种皆是民进党在主动破坏两岸关系”。