三大核心事项已定　中国真正的变化在两会之后

中国换届之年的全国两会已经闭幕，这也意味着二十大以来外界关注的三项核心事项均以敲定，包括：习近平开启第三任期、党和国家领导人及各部委完成换届、新一轮党和国家机构改革。随着这三大核心事项落定，中国的真正变化也将在两会之后正式开始，并更直接地被外界感受到。

先来看第一个核心事项——习近平开启第三任期。2018年的两会上，中共通过修宪取消宪法中规定的中华人民共和国主席、副主席连续任职不得超过两届的限制后，有关习近平第三任期的话题就成为各方关注的焦点。而今，当邓小平时代之后中国政治最大变化从不确定走向确定，相关讨论与争议，也从“习近平会否连任”、“习近平连任多久”转向更为切实的“习近平第三任期给中国带来怎样的变化”上来。

再看第二个核心事项——新一届党和国家领导人及各部委完成换届。3月10日至12日，连续三天，经由全国人大投票，国务院及各部委、全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等高层人事悉数落定，并分别举行宪法宣誓仪式。中国官媒央视直播讯号并没有投票过程，却一场不落地直播了宣誓仪式。因多数人事安排属预料之中，故此外界的反应也延续了二十大的观感，那就是习近平班底全面上位，中国高层人事告别以往的派系之别，走向统一化。

举例来说，新总理李强与习近平的交集源于浙江，2002年至2007年，习近平担任浙江省委书记，长达五年时间里，李强一直是秘书长。常务副总理丁薛祥与习近平的交集源于上海，2007年习近平从浙江省委书记任上调任上海市委书记，丁薛祥也在同一晋升副部级，担任上海市委常委、秘书长，成为习近平的政治秘书。2013年，丁薛祥从上海政法委书记任上调入中央，出任中办主任，经常陪同习近平外出访问考察。从发改委主任升任副总理的何立峰，与习近平的交集源于厦门，1985年至2009年，何立峰曾在福建厦门、泉州、福州等地工作25年，与习近平福建生涯交集近20年，2017年何立峰出任国家发改委主任，并常伴习近平左右，足见对其信任。

最后是新一轮党和国家机构改革。虽然自1982年始，每到换届之年的两会都会进行党政机构改革，但前七次改革大都围绕精简机构、转变政府职能、构建服务型政府等展开，2018年的党政机构改革，不啻为对政党关系的一次重构，对党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构、行政执法体制、国防和军队、群团组织、地方机构都进行了大规模调整与改革，并组建了一系列新的领导机构，包括组建国家监察委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会等。今次党和国家机构改革，现已公布国务院的改革事项，问题导向明显，在全面加强党的集中统一领导基础上，加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。国务院之外的改革事项，预计很快也将对外公布。

随着以上三大核心事项落定，中国的真正变化才开始。这里的变化，体现在对内、对外两个面向：

在对内方面，中国将最大可能扫除疫情三年带来的各方面冲击，回归务实主义传统，以经济建设为中心，落实二十大报告再次强调的“发展是党执政兴国的第一要务”，因为经历过挨打、挨饿的中国共产党深知，“发展是解决我国所有问题的基础和关键”，也只有通过发展和经济增长，中国才能更加主动应对“风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”，也才能最终以具体实践来解决新阶段的挨骂问题，并最终走出一条中国式现代化之路。

李强在3月13日的首场总理记者会上，也明确传达了这一点。面对来自中外记者的十个提问，李强口中的高频词是发展、落实、人民。李强说，“绝大多数老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少，大家更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事。政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、去推进，真正做到民有所盼、政有所为。”“任何一个总量指标，分摊到14亿多的人口基数上，人均水平都比较有限。现在，我们的发展更多地只是解决‘有没有’的问题，下一步需要更加重视解决‘好不好’的问题，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等。总的来说，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。”“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，所以在推进中国式现代化进程中，还是要“吃改革饭、走开放路”。

面对如何提振民营经济信心和外资撤离，李强也首次以总理身份给出明确承诺。“‘两个毫不动摇’是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。”“我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。”“对外开放是我们的基本国策，无论外部形势怎么变，我们都将坚定不移向前推进。”“中国开放的大门会越开越大、环境会越来越好、服务会越来越优。”

在对外方面，中国将在国际事务上采取更加积极主动的姿态，践行全球发展倡议和全球安全倡议，在战争、瘟疫、极端气候、粮食问题等全球共同面对的危机面前，切实推动构建人类命运共同体。中国推动沙特、伊朗复交，只是这一外交姿态变化的一个极佳佐证和开始。循著这一路径，后续中国将在化解俄乌冲突上起怎样的作用，值得关注。

具体到对美关系，中国将延续毛泽东时代的对美路径“两条腿走路”——战略上藐视、战术上重视。新任外交部长秦刚在记者会上回答NHK记者提问时，主动提到新冷战，这在中共官员中颇为罕见，再结合中美贸易战以来两国关系的一路狂飙，以及不久前的气球风波，可以推断新冷战已是中美关系最保守估计。3月6日习近平参加全国政协联组会时，亦点名批评美国，称“以美国为首的西方国家对我实施了全方位的遏制、围堵、打压，给我国发展带来前所未有的严峻挑战。”

这样的点名批评显然是战略上的需要，而在战术上，中国仍对美极为重视，比如军事上积极备战，经济上保证不脱钩等。李强在记者会上也说，“据中方统计，去年中美贸易额近7600亿美元，创下历史新高”，“中美可以合作、也应该合作。中美合作大有可为。围堵、打压对谁都没有好处。”

由此可见，当各路媒体将目光锁定于前文提到的三大核心事项时，更大的变化其实在两会之外已经发生。世界怎么了？我们怎么办？这两个看似宏大的命题并不抽象，因为中国正在尝试给出答案。