秦刚答台湾问题的法理“三连环”｜专家有话说

中国外交部部长秦刚7日在十四届全国人大一次会议记者会上，手持宪法，表述中国政府在台湾问题上的立场，这一幕留给了外界深刻的印象。实际上，秦刚的讲话是中国政府近期从法的角度，对台湾问题进行表述的“三连环”，含义深远。

总体看，秦刚答记者问的内容可概括为：展示中国外交突出的亮点，即反霸权、反欺凌，维护安全、维护世界和平。在疫情未绝、俄乌战争胶着，中美冲突大幅升级的背景下，秦刚的回答显示出，中国不仅将正面应对美国与西方对世界的搅乱，同时更坚定地展示出中国将坚定不移地实现国家统一的意志。

在回答台湾问题时，秦刚挑明，美国的霸权和各种干涉，是造成台湾问题的主要原因。美国一方面渲染“中国威胁”，一方面又抛出所谓“今日乌克兰，明日台湾”的论调，其战略目的是蓄意在亚太地缘政治中制造紧张局势。秦刚对此则反问美方为何在乌克兰问题上强调国家主权与领土完整的原则，在台湾问题上则无视中国的国家主权与领土完整；与此同时，美国却售卖大量武器给中国台湾，近期甚至要将台湾变成亚洲的火药库。

从这些现象看，何谓“更深层次的理解”呢？

笔者认为，即是从法理角度，采取“三连环”的形式，向国际社会表述中国政府在台湾问题上的立场；以法为据，强调阻碍中国实现和平统一的，就是美国及其干涉势力。根据联合国宪章及其原则，台湾问题涉及中国的领土完整现状，不容分割。对台湾存在的分裂势力，中国政府将根据已经制定的《反分裂法》行事，他国不得干涉。

具体而言，第一环在于秦刚对中国外交原则所进行的阐述。他指出，全球治理要守法，要遵循联合国宪章所体现的国际法精神。这意在强调，中国在发展国际关系中坚决反对外来势力干涉，在国际社会坚持独立自主地进行外交；坚持法的精神，将秉持公平公正的原则，反对霸权欺凌。

这是对国际社会明言，当今国际事务，不同以往。在乱局重重的形势下，应以联合国宪章的原则为准则。无论是“护栏”还是“轨道”,或者“竞争对手”，表述可以不同，侧重点可以不同，但各国外交必须遵循国际法，按国际规则和国际条约行事。这即是中国的外交哲学主张——“没有规矩，不成方圆”，美不能例外，更不能无法无天，也表明了中国所主张的——将遵守联合国宪章的宗旨与原则作为实现世界稳定的基本前提。中国外交将维护国家主权与领土完整放在第一位，也完全符合这一前提。

第二环体现在秦刚有关乌克兰问题的答问中。他从当前欧洲安全治理危机，及中国对乌克兰劝和促谈作用，遭到西方媒体“误导”的角度，对中国的安全概念进行了阐述。

从中国宪法的角度，从中国和平发展的治国之道看，台湾问题就是中国的安全问题，是中国的内政问题，中国的生存与发展正受到干涉势力的威胁。秦刚在指出当前欧洲安全治理危机不容忽视的同时，质疑美国和北约在乌克兰危机上的真实目的和战略动机。他还从应对美国炮制所谓“今日乌克兰，明日台湾”跨区域议题，应对美国试图在亚太地区进一步挑起地缘政治冲突的角度，强调维护国土安全，是中国的立国之基，是中国实现国家生存和发展的基本条件，中国不是威胁者。

这传递出信号是，中国在坚持做世界和平守护者的同时，为自身安全计，有必要在维护领土完整和国家统一，及边疆边境、海洋权益等方面，显示维护自身不受侵犯和免受威胁的能力。“一国的安全，不应由个别国家说了算”，“不是某些国家独享的专利”（中国2月21日发布的《全球安全倡议概念文件》语）。中国需要安全的国际环境，同时，没有中国的安全就没有世界的安全。

第三环，在中美关系中，提醒美国应该守法，信守承诺。解决台湾问题是中国人自己的事，如果美国介入，就是干涉中国内政。若美国打断中国的正常发展之路，就是损害包括两岸利益在内的，中国国家整体发展利益。

这要联系起来看。在不久前的欧安会上，中央外事工作委员会办公室主任王毅对国际社会阐述了中国政府对“台湾问题现状”所持的立场。王毅强调：“台湾是中国领土的一部分，它在过去、现在和未来都不会是一个国家”。这是对美国定义的“反对单方面改变台海现状”做出的回应，对美国在台海问题上的所谓“维持现状”，直接“封了顶”。

这次秦刚答记者问，在谈及两岸关系时，特意拿出一本《中华人民共和国宪法》，宣读序言里的两句话，就是在王毅讲话的基础上，进一步明晰台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可跨越的红线，依法维护中国的主权。

以上“三环”，环环相扣，体现出中国有底气维护国家安全，对外来干涉势力勾结“台独”势力对中国领土完整进行侵犯和分裂行为，进行坚决抵制的能力；还展现出应对世界乱局，中国外交主张“依法行事”的原则。从法的角度，展示了中国在台湾问题上的立场，充分体现了中国在维护国家领土主权完整上的战略主动性。

（本文作者周忠菲，上海台湾研究会研究员）