台湾看两会·一︱两岸春暖难花开　北京突出外交“中国方案”

全国两会接近尾声，中共二十大后的中国政治新局，从高层人事到国内外政策布局亦已到位，台湾格外关心两岸关系发展和台海形势变化。台湾学者赵建民认为，中美台虽进入战略调整期，但未来中美关系会更加严峻，两岸春暖难花开；学者何思慎回应《香港01》提问，以沙特阿拉伯（台译沙乌地阿拉伯）与伊朗在北京斡旋下同意恢复外交关系为例，说明中国在外交上有意向国际突出解决纷争的“中国方案”。

台湾“两岸发展研究基金会”3月11日上午举行“大陆两会后亚太及两岸情势：台湾的机会与挑战”记者会，邀请学者专家从两岸、经贸、外交等多重面向加以剖析。该会董事长丁守中在开场引言时强调“台湾不希望变成乌克兰”，呼吁美国在两岸间不该只是劝战不劝和，喊话民进党政府不能一味凡事敌对、对呛大陆，并希望台湾社会能发出两岸和平发展的声音，“才不会让国际间误判海峡两岸形势，把台湾拖向战争深渊”。

赵建民：中美竞争严峻　两岸暖意难续

曾任台湾陆委会副主委的中国文化大学社会科学院院长赵建民，从中美台三方关系变化发表演讲。他认为去（2022）年8月解放军围台军演过后，对美国和台湾形成很大的震动，中国大陆也因为中美地缘政治竞争，不希望美台形成准盟邦关系，故而三方都进入战略调整期。但他也悲观地表示，由于三方都在为下一轮竞争做准备，徒有“暖意”却难“花开”。

赵建民举例，蔡英文政府一改过去6年对大陆的“脱钩”政策，主动宣布恢复10个直航点，同时首度把对美政策与两岸政策联系起来，说明蔡英文已开始积极思考卸任后的“历史定位”。而赖清德在延续蔡英文强调“台湾主权”的路线下，一方面表明台湾“事实独立”的前提，另一方面主动营造两岸和平印象，在民进党内应是有所共识的。

不过民进党政府如今走的两岸路线效果究竟如何，赵建民认为关键还是在于中美关系。他指出近日传出太平洋岛国密克罗尼西亚可能与台湾建交，并要求5,000万美元资助，相当有可能就是美国要台湾为之埋单；且近期美国国家情报总监预判，未来中美围绕台湾的斗争将更加激烈，以上情况都说明了台海和平很难维持。

相应于此，在赵建民看来，陆方对台政策与过去有所不同，强调反对外来干预先于两岸融合，两个策略彼此独立运作，前者针对美国，后者针对台湾。从李克强政府工作报告来看，北京对台从强调经贸交流转为突出文化融合，赵建民判断此乃王沪宁的建议，要在中华民族伟大复兴大战略下，体现出文化的重要性。而商务部长王文涛3月5日参加台湾代表团审议政府工作报告时，特别提到“加强经贸政策支持”，赵建民认为这是一个重要讯号，有可能对台将有重大政策宣布。

此外，由于习近平在政协联组会上首度公开批评美国，外长秦刚接着在记者会上称指责美方所谓的“竞争”是你死我活的零和博弈，赵建民认为中美关系在未来一段时间不会和缓，而且会更加严峻，故而两岸之间一时的和缓，不可能持续太久，蔡英文过境美国、麦卡锡（Kevin McCarthy）是否访台、美国将台湾打造为军火库等“三大引信”，将是重要观察指标。

赵建民补充道，尽管当前中美台三方刻意缓和，对两岸关系稳定绝对有好处，但其特殊之处在于，两岸交流进一步扩大的同时，将伴随军事外交层面对峙斗争同步进行。他对《香港01》记者进一步解读，北京对台政策确实有所转变，重心将转移到两岸交流，国台办角色从而立即重要，起用宋涛出掌国台办，就是对他能够处理两岸问题、开展交流的信任与肯定。

何思慎：续走多边主义　有效解决纷争

台湾辅仁大学日本暨东亚研究中心主任何思慎，则从秦刚在两会外长记者会上的说法，解析两会过后中国大陆外交工作的特色。他表示，相较于对中美竞争的重话批评，中国大陆对于欧洲带有一定的期待性；秦刚对于日本并未批评岸田文雄在防卫政策的转轨，而更多希望日方在台日关系不要超过日本承诺的一中政策和相关原则；在中俄关系上，则放进了国际多极体系的视野之中，避免形成集团式对抗。

何思慎从李克强政府工作报告总结出北京外交的三大关键词：主权、安全、发展利益，一旦损及以上三者，中国将会“敢于斗争、善于斗争”。他也认为，中国大陆对国际秩序的提法是很清楚的，将继续支持全球化的国际社会样态，主张“开放型世界经济”和“多边主义”。

《香港01》记者向何思慎提问，3月10日中国、沙特阿拉伯、伊朗三国发表联合声明，在北京的斡旋下，沙特和伊朗达成协议，将恢复双方外交关系，是否意味着中东地区将成为未来中国大国外交的重要施力点？背后体现国际政治在战争与和平的全新想像，对于台海两岸又有什么启发？

何思慎回应，日本方面对于沙特和伊朗恢复邦交一事有较大篇幅报道，但台湾新闻并不太重视，或许因为此事是中国大陆在背后促成，从而有所忽略，但改变不了中国大陆在中东持续强化存在感的现实。此外，人民币会否挑战到美元在石油交易的地位，对于未来国际政治也有深远影响，体现于中美在中东势力存在的消涨。

除此之外，何思慎强调，这份三国联合声明更重要的意义在于，北京试图证明自己的外交政策，比美国惯用的制裁方式，更为有效调停、解决国际纷争，这也是中美竞争的一环。北京借此想向国际传达，“中国方案”更能够让国际恢复秩序与和平。