佩洛西访台︱特朗普的“幽灵”徘徊在华盛顿上空
中国国家主席习近平与美国总统拜登(Joe Biden)7月28日举行电话会谈,根据美方高层官员会后向媒体简报内容,习拜双方通话所谈3个面向确有包括台湾议题,拜登强调中美就台湾议题维持沟通渠道的重要性,并呼吁双方以负责任的方式处理分歧,在利益一致处共同努力。
由于美国联邦众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi,又译作波洛西或裴洛西)可能八月访问台湾,北京官方多次语出威胁,致今次习拜会谈内容备受关注。
路透社(Reuters)报道,在台湾议题上,习近平正告美方应该恪守一中原则,并警告“玩火必自焚”,吁美方“言行一致”,路透社评“尽管语气强烈,却与两人去(2021)年11月通话时差别不大”。拜登方面则重申美国对华立场不变,但强烈反对片面改变现状或破坏台海和平稳定。在新华社的报道中,则增列了拜登向习近平表达“不支持台湾独立”立场,惟这个说法没有出现在白宫对话纪要内容。
整体而言,在佩洛西访台未定前的这场习拜会谈,北京与华府重申了一系列外界预期的外交辞令,虽外界不得而知习拜是否针对佩洛西访台一事直接交换意见,但两人谈到台湾时大多避开会升高紧张的言辞,一定程度显示双方都苦于各自国内的经济难题,无意也绝不希望在台海问题上再添乱。
毫无疑问,在中美关系紧张未歇之际,对华立场向来强硬的佩洛西访台极可能引发一场重大危机,甚至是意外的军事冲突。坊间评论解放军回应佩洛西访台的相关剧本,从“伴飞”佩洛西专机、引诱迫降,到举行军演、派遣战机穿越台湾海峡中线、乃至飞掠台湾上空等不一而足,几可确定的一点是,没有人怀疑北京对此能够等闲视之,必然报以程度不一的军事行动。
对此事态发展,拜登政府自然心知肚明,中美两强尽管多年来在各领域争锋相对,但美国从来都是在理解北京红线的认识下,维持两造“斗而不破”的竞合关系,这自然也包含华府技术拿捏打台湾牌的尺度。然而,在美国现行行政与立法部门独立与对等的体制下,“不受控”的佩洛西访台消息一出,首先打击的并非北京,而是回击到了美国国内政坛。客观评价佩洛西访台,其“不受欢迎”的程度完全可以理解,平白徒增拜登政府想要与北京维持一定默契的困难,就连美国军方也提出示警,指佩洛西在这时候访问台湾“不是一个好主意”。
不论从北京的激烈反应、台北对于佩洛西访问与否“进退两难”,还是美国行政与立法部门的利害差异,到民主党内部对此意见分歧,个人从政风格鲜明的佩洛西如今成为美国政坛、中美台三边关系的“新麻烦制造者”身分基本已定。
对照中美政府每隔数月便举行高层部长级会面,直接反映两强对于霸权竞争的规模控制存有相当共识,佩洛西的乱入与一意孤行,不仅损及中美结构均衡下的利益,其不惜以台海安全为人质代价,只为加冕个人在美国国内“反中”阵营的皇冠,由此评价其政治人品,不仅堪虑,甚是低劣。
事实上,拜登在28日的中美领导人对话中,“强烈反对片面改变现状或破坏台海和平稳定”的说法,即十分具有“做贼喊抓贼”的讽刺既视感。举凡中美在全球议题上时而意见相左,又在东亚区域,如近来台海自由航行权的主张与行动对抗,尚都能以美国海权与中国陆权间角力竞争过程的视角来看,彼此虽有不满,但不致颠覆秩序。然而,佩洛西以美国现任众议院议长身份可能访台一事,公然挑衅北京红线,也直接踩破美国对华政策的稳定与可信度,自掉一地鸡毛外,毫无建树。拜登所谓的“反对片面改变现状”与“反对破坏台海和平稳定”,不应当是对向北京发言,而是该回头正告佩洛西,以及美国内部民粹至上且无视责任后果的反中派人士。
况且,类似的殷鉴对拜登而言,既不遥远也不陌生。拜登在参选美国总统前,疾言厉色攻击的,不正是以颠覆稳定秩序为乐的特朗普(Donald Trump)政府?如果拜登政府与美国民主党人士不能接受彼时特朗普带动的秩序崩解,今日又如何能够忍受同党佩洛西不顾中美秩序与大国稳定的恣意妄为?美国不应该忘却过去在特朗普主政期间,单边行事乖张的结果,让美国与欧洲传统盟友徒生多大嫌隙、多不受待见;如今,一旦佩洛西真踏上台湾土地,美国在对华动向上,必然也将复制过往,遭受单边主动作为的质疑,以致失去传统西方盟友的支持,苦尝损人不利己的后果。
显然特朗普的幽灵依旧徘徊在华盛顿的上空,在意识型态压倒一切的传承意义上,竟是由民主党的佩洛西继承共和党的特朗普,这可谓是美国政党政治发展无解的悲哀。
总的来说,拜登政府确实有相当立场与意识同北京控管台海风险,但“祸起萧墙”的问题不应该问责北京,纵使拜登政府试图以行政立法边界切割佩洛西的疯狂,但这依旧不是北京的问题,今日矢言恪守一中政策的美国政府即是一个主体,世界上并不存在一个行政部门的美国与另一个立法部门的美国分庭抗礼。拜登如今极力避免中美出现“小鸡博弈”(The Game of Chicken)、不让全球两大军事强权在台海上空有爆发军事冲突的可能,其言也善,但拜登在要求北京之前,更当反求诸己:美国若真有心同北京管控台海风险,先想想如何远离佩洛西带来近乎疯狂的庸人自扰吧!