佩洛西访台疑云背后：美国保台海秩序不等于兵卫台湾

七月以降，美台关系在美国政府主动“做多”下，再次鼓噪台海秩序的不稳定。表面上美国政府维持“以台制中”策略，让台湾内部多安心于一系列的美援东来，但美国保台的认识固于台海无战事，并未推及兵卫台湾的一天，台湾内部“倚美侍独”派不应留有错误期待。

当然，美国政府频频藉台湾议题对北京出招是事实，但细究中美台三方如今紧张不懈，总归各方对于“维护台海秩序”的理解存在“二律背反”的矛盾使然。

整理过去短短一周美国政府对台释出的“正能量”，可谓频繁且高能：先是美国国防部7月15日批准1.08亿美元对台军售，其中包括坦克等作战车辆的零部件以及提供技术支持条款，该案如果获得通过，将是拜登（Joe Biden）政府任内第五度对台军售，也将是今年通过的第四批对台军售。紧接着三件美国涉台事件，不约而同皆发生在7月19日，分别是英国《金融时报》7月19日独家报道，称美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）计划8月率团访问台湾、美国海军第七舰队证实伯克级导弹驱逐舰“本福特号”（USS Benfold）例行性通过台湾海峡此一“国际水域”，以及人在台湾访问的美国前国防部长艾斯培（Mark Esper），针对台湾防务，提出应提升国防预算与台湾男女都要服一年以上兵役的建议等。

对于军售、要员访台，乃至台海自由航行问题，台湾方面或基于敏感认知，对于美国对台军售，循例感谢美国对台安全承诺，对于“本福特号”穿越台海仅称“状况正常”，至于具有高度政治性与冲突性的佩洛西访台传闻，台湾外交部则迅速回应“没有接获相关消息”。民进党政府现阶段“伏低不躺枪”、以静制动的姿态再明显不过。

同样采取以静制动的一方还有北京，眼见美国政坛躁动，佩洛西访台一事如果成真，代表美国国会携手行政部门遏制中国崛起“再下一城”，“是绝对踩不得的高压线”，中国外交部发言人赵立坚遂提出严重警告，“一切后果须完全由美方负责”，可见程度并不一般。

此外，在相对已成为中美“竞争性常态”的对台军售与美舰航行台海事上，北京基本也呈守势作为，在美国对台军售“历史成案”下，中国国防部仅以“干涉中国内政”、“严重损害中国主权和安全利益”回应日趋频繁的对台军售案，已是相当克制。另在美舰持续主张台海“国际海域”自由航行宣传的当下，解放军航母“山东舰”同在19日行经台湾海峡往南航行，程度上也是履行其内海主张，与美国主张相称而行。

可以说，两岸在应对美国刻意“找事”下，不论是台北尽量装作若无其事，还是北京保持喊话以节制，都片面刻划了两岸政府现阶段先以静观动的一面心思。然而，综合比较来自华府的动、北京的不动，以及台北的“不敢动”，三方视彼此动静皆不宜的冲突，实则肇因三方对于“台海秩序”的维护与想像，存在规律中的矛盾：中美两造各自依据己方普遍承认的原则创建起来、被视作公认的命题行事，惟两者受限各自理性与经验界线去延伸认识，终于反映在什么才是台海秩序的维持问题上，出现实践上的扞格。

18世纪德国古典哲学家康德（Immanuel Kant）提出“二律背反”（antinomies）哲学概念，示意“相互联系的两种力量的运动规律之间，存在的相互排斥现象”。在康德的哲学概念中，“二律背反”指对同一个物件或问题所形成的两种理论或学说虽然各自成立，但是却相互矛盾的现象，或相互冲突或自相矛盾。放诸中美霸权竞争与台海现势，显然也存在类似的景况。

诸如中美政府迄今都秉持“维护台海秩序”为其行动价值的依归，但表现在具体作为，华府显然是以动制静一派的代表，在中美强权竞争的压力下，美国政坛如今普遍相信，唯有不断施压、进取，以遏止的方式阻断北京扩张，才能保有区域以及美国期待下的台海秩序。而这个稳定且相符美国期待的台海秩序，主要表现在两岸分治的政治现实依旧，以及消弭北京武力犯台意愿、台海不起战端。因此，在美方的秩序律下，其动是为了维护静，但此般意识不仅恰恰与北京期待的秩序律相反，甚而因此扬起龃龉尘埃。

就北京视角来看，美方屡屡进犯政治红线孰不可忍，从特朗普（Donald Trump）政府时代迄今，美方不再避讳一中原则，从屡遣高级官员访台到对台军售一案接一案，再到遣美机舰试探台海航行尺度，美国政府毋庸置疑是主动在“台海秩序”挑事的一方。在西方偏视下，北京回应的许多行动都被视作为颠覆西方期待的秩序而来，但从北京相对保守、保留的“反击”观之，其戮力的目标不过是企图设下护栏，示意美国等区域外者既然尊重并有意维持“台海秩序”，即当适可而止，莫再进犯。

借用康德“二律背反”哲学，固然只能就中美在“台海秩序”律上的认识分歧给出叙事，无助背反解套。然而，在美国“以动求静”的秩序律背后，问题更大的可能更在“不敢动”的台湾一方如何理解——台湾内部存在普遍“北京来犯、华府来救”期待，在独派、台派心底，近年也应国际格局变化，油然而生“倚美侍独”的搭便车心态，美国政坛或大或小的友台言行在台湾特定政治期待与意识形态目标追逐下，获得累积且放大，昔日模糊的“华府来救”，如今具体讨论走到“台湾不是乌克兰”、台湾有“矽盾”优势、“台海有事，美军会来援”的衍生剧本。

是以，过度放大美国保台想像，对于台湾而言，是必须“动心忍性”的政治课题，台湾必须清楚美国之所以在各领域表现友台与支持台湾力道，在其保台基础不脱离“维持台海秩序”的认识左右下，举凡遣使访台、对台诉诸防卫能力，乃至拜登几次脱口称美国会出兵防卫台湾等，重点皆不指涉美国在台海开战后将如何协防台湾，美国政府目前穷尽所有的对台示好，主要也唯一意在对北京做出态度，以防止台海突发战事，避免其“维护台海秩序”的理解遭受破坏。

总的来说，台湾对于美国“弃台论”戒慎恐惧的同时，转身再对美国“保台论”充满想像并无助提升实质安全，美国利益下的保台，保的是符合美国期待的台海秩序不变，并非台湾扩张诠释的出兵保卫台湾，“保台海秩序”与“保卫台湾”有别，前者是概念，后者是行动，两者在实践上存在一定落差，如今“不敢动”的台湾在中美一动一静间，自当保有自知之明，才不致误判情势。