回归25周年︱习近平七一讲话 启动“两制台湾方案”的宣言？
香港回归25周年，国家主席习近平赴香港参加庆祝仪式与新特区政府就职典礼。万众瞩目已经跨过一半的“五十年不变”路向何方，习近平在七一讲话中给了明确的讯号：一国两制“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！”尽管通篇讲话按照惯例未提及台湾，主要面向香港、兼及澳门，但其对一国两制的底线思维与原则贯彻，依旧映照出了北京解决台湾问题可能的应对进退。
7月1日当天，台行政院长苏贞昌大加嘲讽，称“‘舞照跳、马照跑’都已经不见，连自由民主都已经荡然”，“一国两制根本不堪检验”。台陆委会发布新闻稿，认定“‘爱国者治港’凌驾‘港人治港’，‘一国两制’走样变形”，呼吁“归还港人自由权利”。在野党国民党主席朱立伦的表态与民进党政府大同小异，以“愿香港回归自由”为题，“愿终有一日，人们不是纪念香港回归任何政权，而是欢庆香港终于回归自由。”还有民间组织“中华亚太菁英交流协会”于4日举办“香港移交25周年观察”座谈会，与会学者指出，“香港一国两制已经对折又夭折”。
一国两制不被多数台湾民众所接受，25年来并非新鲜事，台湾官方不定期公布民调作为反对一国两制之背书，而“一国两制已死”的论断，在台湾更是陷入“死了又活、活了再死”的无限循环。加上国际大环境的助推，台湾不分朝野对于一国两制存在着如上的负面“共识”，非但不足以为奇，还体现了自身对于北京统一压力的集体抗拒意识。
香港牌倒逼“由乱转治”的过程
不过，习近平的七一讲话，对于关切台海情势的人士而言，其实有着值得细读推敲之处。其中最大的主因，相比于前一次回归20周年时的在港讲话，这五年的时间香港问题被高度“国际化”，尤其是2019年的反修例风波，成为美国和西方阵营压制中国崛起势头的一张“香港牌”，争相出台各种“挺台”政策或法案，将政治动乱形塑为一道“美丽风景线”，无不是借着“一国两制”框架调适过程中出现的碰撞磨擦，试图顿挫和吓阻北京的政治影响力。
在台湾亦能看到类似的场景，透过“撑香港”的口号与动员，同时呼应美国、日本等“理念相同国家”释放出来的“军事协防台湾”等想像，打造出一面覆盖于台岛上方的隐形盾牌，认为将有效威吓北京统一台湾的企图。这一点，恰恰正是美国政客希冀赋予台湾的任务，例如2021年美国国会议员提出的《台湾吓阻法》，便是有意“强化台湾抵御中国侵略及胁迫的吓阻能力”。因此，美国手中的“香港牌”与“台湾牌”在意义和命运上，可说是殊途同归。
回望香港这些年来各种政治示威动荡，激烈层级不断上升，最后在暴力冲击的形式下，不只冲撞了“两制”，更上纲到挑战“一国”，以政治诉求“企硬”迫使中央政府在最后关头让步，甚至在“揽炒派”的操作下，剑指北京作为主权者的政治权威与政治秩序。然而，以港区国安法和“爱国者治港”原则落地为指标，掏空政治信任的结果，不再是中央的退让，而是北京加强了对香港的政治管束，从而反映在今次习近平的七一讲话之中，要先确立“中央全面管治权”，“任何时候都不能动摇”的“爱国者治港”，方能“保障特别行政区高度自治权”，且两者是“统一衔接的”。
过去香港街头上的阴霾乌云，反而催化了北京对一国两制的强势乐观。港区国安法看在极端人士眼中，是一把悬在香港头上的利刃；但对于已将香港纳入“十四五规划与2035年远景目标”与“粤港澳大湾区发展规划纲要”等国家发展战略的中央而言，则是实现“由乱转治”的一个必经过程。
北京在台海不敢“轻举妄动”？
因此，可以看到，习近平6月30日下午抵港后在西九高铁站发表的简短讲话，特别提到香港“经受了一次次严峻考验，战胜了一个个风险挑战”，从而“历经风雨后香港浴火重生，呈现出蓬勃的生机”，在根本上展现了中央治港的高度信心。而他在7月1日的讲话中，再次强调“一国两制”是经过实践反复检验，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！”则对内对外宣示了北京对于“一国两制”的实践毫不动摇。
台湾需要看到的是，香港回归25年以来的动乱，以及西方操作“香港牌”的结果，不但没有令北京往后退，反倒使得国家主权的象征身影更为实在且具体地现身在一国两制的香港。那么台湾执政党设想的“亲美抗中”路线，真能够逼退北京在台海不敢“轻举妄动”？如此做法真是“保台”之上策？恐怕民进党政府和被民粹情绪绑架的台湾社会都该重新估量。
香港回归前夕，台海上演多次导弹危机，李登辉在1995年称“中共一向是吓唬人家长大的，不要怕中共”，1996年又说“不用怕，那是空包弹，作秀吓唬台湾人”，1997年再脱口而出“不用怕啦，你管中共多大，再大也没比我老爸大。”正是这一类政治迷幻药等级的话术至今主导台湾政治话语结构，在中美大国角力的客观形势下，当前执政的蔡英文政府更是层层加码，从“中华民国台湾”论到“两岸互不隶属”论再到“两岸互相承认主权”论，游走在台独边缘，彻底激化台海紧张局势。
可是，这些令台湾民意兴奋高亢的说辞与做法，真的有换来美台所预期的吓阻北京于台海之西？还是倒逼北京启动实质统一进程？如果说“爱国者治港”是一国两制的底线，回到邓小平在1984年的原始构想：“港人治港有个界线和标准，就是必须由爱国者为主体的港人来治理香港”，那么“一中原则”和“九二共识”就是北京摆在美国与台湾面前的底线。情势越尖锐，北京在对美谈判桌和对台喊话的态度就越趋坚决。
“两制台湾方案”恐非遥不可及
与此同时，2019年年初习近平正式抛出“两制台湾方案”的倡议后，解决台湾问题被涵纳进了中共主导的民族复兴进程之中，屡屡重申“祖国必须统一，也必然统一”。期间历经美国国会推出多项“挺台”法案，现任与卸任的官员和议员连番访台，美国军舰军机穿越台海，还有拜登（Joe Biden）多次“口误”称美国将“军事防卫台湾”等等；但“不支持台独”依旧在中美高层对话的承诺之中，中国国防部长魏凤和在香格里拉对话会还做出“不惜一战”的宣示，以及中国外交部进一步言明“中国对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权”的法理定位。
在两岸的层次上，北京从2019年宣布暂停陆客自由行之后，一步步将过去奠定于“九二共识”基础上而来的交流与让利“推倒重来”，包括近期封杀台湾石斑鱼输陆在内，对台政策工具箱一旦打开就难再关上。除此之外，蔡英文政府透过“中华民国台湾”为包装，企图打破“两岸一中”，北京也不再像过去两岸和平发展时期保留更大的灵活空间，而是步步紧缩，外交部在国际事务上强调“中央”地位，国台办则重提“内战史观”，近日又以“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”作为对台表述。一连串的动作，显见美台联手升温台海形势，反而迫使北京改采更为强势、强硬的“以我为主”策略来应对台湾问题。
回过头来看习近平的七一讲话，虽然通篇未提台湾或台海，但从其高度肯定一国两制在香港的实践来看，确实折射出北京对于解决台湾问题同样有着不可撼动的立场。无论台湾方面如何“唱衰”一国两制，如何“反共抗中”，中国大陆并不会在意吵吵闹闹，而会专注于“打铁还需自身硬”的整体发展，解决摆在中美之间的台湾问题，更有底气表现出胸有成竹且不容挑战的统一决心与意志。倘若台湾方面读不出这个弦外之音，“两制台湾方案”的登场，也就不会如台湾想像的那般“遥不可及”了。