中国全年经济增长目标能实现吗？

为期两天的中央经济工作会议已经结束，按照惯例，该会议应讨论设定2025年的经济增长目标，但具体目标要到明年两会期间的政府工作报告才会对外公布。不过，随着2024年临近结束，人们更关心的是，今年5%的经济增长目标能顺利实现吗？

数据显示，前三季度，中国国内生产总值分别增长5.3%、4.7%、4.6%，这也意味着，若要实现全年5%的增长目标，第四季度至少要达到5.4%。

事实上，对于全年经济增长目标能否实现，官方口径在过去几个月发生了微妙的变化。

早在7月15日，国家统计局公布上半年中国国内生产总值（GDP）为61.7万亿元，同比增长5%，与全年增长目标持平。分季度来看，第一季度同比增长5.3%，第二季度增长4.7%。环比来看，二季度比一季度增长0.7%。二季度GDP增长4.7%，低于预期，彭博社、路透社等机构此前的调查预测值在5%至5.3%之间。各方分析认为，拖累GDP增长的两大因素仍然是房地产和消费。

针对二季度增速回落问题，国家统计局相关负责人在解读时说，“从短期来看，二季度经济增速回落有极端天气、雨涝灾害多发等短期因素的影响，也反映出当前经济运行中的困难挑战有所增多，特别是国内有效需求不足的问题比较突出，国内大循环不够顺畅等等。但从基本面看、从中长期看，经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变，高质量发展的大势没有改变。”

紧随其后召开的二十届三中全会上，全会《决定》中明确写道，“（要）坚定不移实现全年经济社会发展目标。”同时提到，“要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。”

待到带有转折意义的926政治局会议召开，官方口径中的“坚定不移实现全年经济社会发展目标”则变为“努力实现经济社会发展目标任务”。新华社通稿是这样说的——“我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。”

926政治局会议召开之后，中国推出一系列刺激政策，被冠之以“史上最强刺激政策”，不少观点认为不仅中共高层开始正视问题，中国经济也因此开始彻底转向。中国财政部副部长廖岷在华盛顿出席国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会时称，中国近期推出的刺激措施主要是为了拉动内需和实现全年经济增长目标。

“史上最强刺激政策”之后，国家主席习近平和国务院总理李强在公开场合谈及全年经济增长目标时，不再是“努力完成”，而转为“充满信心”、“将顺利完成”。

比如11月5日，李强在上海出席第七届中国国际进口博览会开幕式时说，9月下旬推出一揽子增量政策后，这段时间中国主要经济指标全面回升，市场信心明显增强，社会预期显著改善，经济运行出现很多积极变化，呈现良好态势。这至少说明两点：第一，中国经济良好基本面没有改变，中国前三季实现4.8%的增长，增速在世界主要经济体中仍位居前列；第二，中国政府也有能力推动经济持续向好。面对经济下行压力，政府有条件加大逆周期调节力度，财政和货币政策都有较大空间，政策工具也更丰富，宏观调控的精准度和有效性不断增强。“因此无论对今年目标的实现，或对今后一个时期中国经济的发展，中国都是充满信心。”

再比如习近平12月6日在党外人士座谈会上说，今年面对更加错综复杂的国际国内环境，“我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济社会发展总体目标任务将顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实步伐。”其后在会见世界银行等主要国际经济组织负责人时，习近平也说，经历40多年持续快速发展，中国经济已经步入高质量发展阶段，对世界经济增长贡献率保持在30%左右。“中方有充分信心实现今年经济增长目标，继续发挥世界经济增长最大引擎作用。”

作为研究2025经济工作部署的重要会议，12月9日召开的政治局会议也明确写道，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，经济运行总体平稳、稳中有进， 新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。

从“坚定不移实现全年经济社会发展目标”到“努力完成全年经济社会发展目标任务”，再到“有充分信心实现今年经济增长目标”，虽然只是微小的措辞变化，但也说明高层对经济整体形势的研判在不断变化，不同措辞也向社会传达着不一样的讯息，也代表着不同的体感和温差。

不过值得一提的是，12月3日，新华社刊发当前中国经济问答，文章写道，看经济增速 ，不仅看当下、看一时，更要辩证看、长远看。GDP及其增速，通常用来衡量一个经济体的综合经济实力和水平。但作为一个数量指标，GDP强调的是量的概念，并不能全面反映经济活动的质量和效率。“今年全年经济增长目标是5%左右，我们一直朝这个目标全力以赴。经过努力，在5%的左一点或是右一点，都可以接受。”或许，这也是中国迈入高质量发展阶段之后需要适应的新常态。