严打下中国贪腐不减反增　国际反贪NGO报告为何与舆论观感相左？

近日，专门监察贪污腐败的国际非政府组织透明国际（Transparency International）发表报告，指就最近亚太贪腐情形，于16国访谈22000人。该组织称，按“联合国可持续发展目标”（United Nations Sustainable Development Goals），很多区内政府承诺以2030年为限，减少各种形式贪污贿赂。报告称每4名中国受访者，就有超过1名曾为使用公共服务而行贿。

就过去12个月经验，有26%中国受访者指曾为使用公共服务行贿，属中游水平，较大多数南亚及东南亚国家为低，如印尼为32%，印度则更高达69%。此外，该组织发现，31%受访的相对富有的中国人表示曾行贿，受访中国穷人则有24%表示曾经行贿，猜测此因富人拥有更多资源，又或因其倾向行贿以获取更快更优质服务，此现象与柬埔寨、缅甸、越南等国相近。

调查结果与坊间舆论相左

纵观报告结果，其中有一条问题最值得注意：根据你的意见，就过去3年而言，中国贪腐情况增加、减少还是维持不变？中国以73%受访者认为贪腐情况增加，位居榜首。至于其他国家，该组织仅问及过去1年观感，印尼以65%受访者认为贪腐恶化，排名第2，马来西亚则以59%占第3名。

自2012年中共领导层换届，当局掀起反腐打贪风潮，声言“老虎苍蝇一把抓”，上至前政治局常委，下至县官村长，皆有涉贪下马例子。雷厉风行下，近年来中外传媒虽时有质疑之声，怀疑一时运动能否达致廉政，一劳永逸，不过整体而言，舆论认为贪官污吏已收敛不少，甚至因慑于风头火势，无从以权谋私，索性消极怠工，官方便斥之为“软抵抗”。

反腐努力也一定要包括公民社会和民间领域行动，超过一党领导模式。于此我们不单观察通过法律和规则，还有其执行是否透明及问责。

雷厉风行不能取替“透明度”和“独立监察”

由此可见，透明国际调查结果与一般结论有别，按报告内容及负责人Kate Hanlon电邮回复查询，该组织以面谈或电话采访随机抽样，于中国觅得4068名受访者，抽样范围遍及所有县级行政单位，并以地区及城市化程度划分，调查样本再按人口普查数据所得人口数字分布。

对于中国贪腐情形，Hanlon承认民意调查趋向浮动不定，往往易受当下贪污案件，以及相关新闻传播左右，而政府反应亦可有相当影响力。透明国际承认中国当局已致力打贪，但相关数据反映或者尚有不足。即使“老虎苍蝇一把抓”，雷厉风行不能取替“透明度”和“独立监察”：“当打贪造成短期震慑效应，中国仍缺乏全面方法以整治系统问题。”

去年10月第18届六中全会，中共宣布打贪运动步入“制度反腐”新阶段，通过《中国共产党党内监督条例》及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强党纪国法以期令干部“不敢腐”，从此防患于未然，并且希望借此证明现行体制有能力实现“自我监督”，Hanlon即针对这一点回应：“反腐努力也一定要包括公民社会和民间领域行动，超过一党领导模式。于此我们不单观察通过法律和规则，还有其执行是否透明及问责。”