内地社保缴费基数将调整　低收入者可支配收入有望增加

内地最近调整社保缴费费用。将各地社保费率阶段性降低后，社保缴费基数也即将调整。国务院近期印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出，将城镇私营单位在职职工的平均工资纳入缴费基数统计范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入者产生制度性排挤效应。

中新网报道引述有专家认为，扩大统计范围后，社保缴费基数将有所降低，这有利于减轻低收入者的缴费负担，让更多低收入者能够承担社保缴费，享受社保待遇。同时，低收入者的可支配收入也有望增加。

社保缴费基数逐年上涨

据了解，一般职工的社保缴费基数是本人上年度的月平均工资。但是，工资较低和较高的参保职工，则要按照人社部门每年公布的缴费基数下限和上限作为自己的缴费基数。

根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，月平均工资低于当地职工平均工资60%的职工，按当地月平均工资的60%缴费；超过当地职工平均工资300%的职工，按当地月平均工资的300%缴费，超过部分不计入缴费工资基数，也不记入计算养老金的基数。

各地的社保缴费基数与当地的平均工资数据挂钩。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资公布后，各地的社保缴费基数也随之进行调整。由于近年平均工资水平增加，各地的社保缴费基数也在逐年上涨。比如，2016年度上海市职工社保缴费基数上下限分别调整为17817元（人民币，下同）和3563元，比上年分别增加了1464元和292元。

部分企业及低收入者社保负担较重

事实上，很多省份往往以城镇非私营单位在职职工平均工资来确定社保缴费基数。中新社报道引述中国社科院经济研究所研究员王震表示，当前社保缴费基数统计范围主要为规模以上企业在岗人员的平均工资，而将大量的私营和个体企业员工排除在外，这样算出来的平均工资实际上高于全体就业人口收入的实际情况，存在“虚高”。

另一方面，很多已经参保的低收入者，由于社保缴费基数的连年上涨，实际收入也面临“缩水”。根据现行规定，本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费。也就是说，对于工资达不到平均工资60%的职工，缴费不是以本人工资为基数，要按照高于本人工资的基数进行缴费。

社保缴费基数将更合理

不过，上述问题有望得到改变。国务院10月份印发的《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免对低收入群体产生制度性排挤。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥分析，扩宽统计范围，将小企业、民营企业纳入，预计缴费基数将下降10%左右，这样把费率和费基都降下来，企业的社保负担可以在一定程度减轻，从而让更多工资比较低的群体也能参保。

“不能用高收入者的平均工资作为低收入者的缴费基数。”王震认为，将城镇私营单位在职职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，缴费基数将会变低，有利于减轻低收入者的缴费负担，职工拿到手的实际工资也有望增加。