【G20峰会】身份定位成难题　G20临时体系或有“散架”风险

香港01转载：《多维月刊》精选文章

诞生于全球金融危机背景下的G20， 在发达经济体与新兴经济体共同合作下渡过了危机。但目前，G20所针对的金融危机议题不再紧迫，“针对性”机制面临尴尬，G20或面临“身份困境”：即在国际秩序中的合理定位问题。

疲弱的全球经济已进入前所未有的低谷，各个国家都在各种困境中挣扎，使G20国达成合作的空间很小。

G20是否扩员？

G20的组建是由G7发起的，邀请哪些国家或国际组织参与G20也出自G7的选择。追溯G7的理念，可以发现G7是一种责任分摊机制。2008年金融危机之后，经G7邀集而成立G20峰会机制，从扩展的视角来看，G20应属G7责任分担范围的扩大。然而从新兴市场经济体，尤其是发展中国家的角度来看，G20是全所未有参与全球治理的机会，也是一个平等参与的平台。

这也引申出G20是否扩员的问题。一方面，按照责任分摊要求，G20成员应该固定，建立一个金字塔状的层级治理体系，并制度化、官僚化，使治理体系的职能远远大于领导人峰会；但另一方面，若是“平等参与”，各方则应有平等参与的权利，成员可按一定规则加入，决议则可通过投票来决定。是否扩员的问题，实际上是一个很根本的问题。由哪些成员构成，决定了G20在国际秩序中处在什么地位，发挥多大作用，也决定了G20未来发展与改革的方向。