韩国大选｜前朝押注军工、军售　新任总统尹锡悦能坐享其成？

随着俄乌爆发本世纪以来最大规模战事，影响全球军政格局，新一轮国际军备竞赛或许正将开始，韩国过去数年军工业快速发展，已成全球第九大武器出口国，军事力量也位居全球第六，刚赢得大选的新任总统尹锡悦甫上台便“先拔头筹”?

据韩国国防技术规划与发展研究所 （KRIT）发表的《2021 年全球国防市场年鉴》报告显示，过去五去年韩国的国防武器出口创下新纪录，于全球国防出口总额的比例增加至2.7%，成为世界第九大武器出口国，较此前五年再上升一位。

KRIT表示，韩国武器本来在世界武器出口市场仅占0.9%，而过去五年跃升的原因是韩国的武器品质可与传统武器出口国相媲美，且价格上更有优势。目前，该国武器所出口的对象不只有发展中国家，还有欧洲国家，而最主要的出口国分别是英国（14%）、菲律宾（12%）和泰国（11%）。

其中，最受欢迎的韩国武器是K-9系统自走砲，为155公厘52倍径的自走榴弹炮，射程可达40至55公里，已卖出超过450门。还有FA-50战斗机也颇受欢迎，虽仅属中下性能的“货色”，惟约2,500万至3,000万美元的价格，对不少发展中国家来说仍相当吸引。

向中东推销“K-Pop+军售”

另一方面，原来韩国的武器进口量也大。韩国于过去五年已被列为全球第七大武器进口国，仅次于沙地阿拉伯、印度、埃及、澳大利亚、中国和阿尔及利亚，最主要的进口的武器是美国F-35战机。

近年，韩国在国际军售市场上可谓是风头一时无两。去年2月，韩国为菲律宾海军建造的“里扎尔”级轻型护卫舰二号舰服役；翌月，韩国又协助印尼建造了首艘国产潜艇“阿鲁格罗”号交付印尼海军；到7月，韩国的“红背蜘蛛”步兵战车竞投澳大利亚陆军新步兵战车项目。

在今年1月，总统文在寅出访阿联酋、沙特阿拉伯和埃及三国期间，便主打“K-pop+军售”，结合了重量级的军事实力和璀璨悦目的流行文化，以展现韩国无论是在娱乐、能源和武器领域的影响力越来越大。此行的成功最终包括签订了一些军售协定，如与阿联酋的一份据报导价值 35 亿美元的协定，向这个海湾国家出售中程地对空导弹，这亦是韩国国防工业史上最大的一宗交易。

或抢占部份俄罗斯军售市占

据韩国外交部的数据显示，该国武器的出口额由2016年的26亿美元（约203亿港元），到2021年时已激增至73亿美元（约571亿港元）。预计今年，韩国企业有望获得来自中东、欧洲、澳大利亚等地的大额订单，出口总额预计将超过100亿美元（约782亿港元）。

如今，鉴于俄罗斯攻打乌克兰引起了许多国家的担忧，势将掀起全球的新一轮军备竞赛，预计韩国军事工业企业会因而受惠，订单数量或将大增，尤其是考虑到美国等西方国家的制裁，或波及作为全球第二大武器供应国的俄罗斯未来的出口，韩国企业有望能抢占俄罗斯的部分市占。

据韩国媒体报导，从2月24日到3月8日间，韩国军工业企业LIG Nex1大升18%、Korea Aerospace Industries升11%、Hanwha Aerospace升16%、Hanwha Systems亦涨10%，较韩国综合股价指数（KOSPI）同期下跌0.5%明显利好。

事实上，韩国军工业过去已曾因俄乌冲突而获利。例如，2014年俄罗斯兼并克里米亚后，东欧和北欧国家纷纷成为韩国国防工业的客户，挪威、芬兰、爱沙尼亚、波兰等均向Hanwha Aerospace旗下子公司Hanwha Defense订购K9自走炮，而Hyundai Rotem的K2黑豹战车正逐渐成为挪威的主力坦克，连波兰亦正考虑购入。

随着全球局势的不明朗发展和潜在的军备竞赛，韩国在相关领域的发展和角色或将进一步加强。

70年代随经济起飞　还有三大关键　

其实，在上世纪70年代以前，韩国几乎没有似样的军工企业。随着70年代韩国的经济腾飞，大量的机械制造和工业发展在国内萌芽，诸如三星、现代、起亚、LG等企业，为日后国家自主国防发展奠定了坚实的雄厚基础。1975年，韩国新设“防卫税”，通过增加国防预算推动自主国防政策。自此以后，韩国国防工业得到迅猛发展。

1980年代起，韩国在欧美国家的技术和精密零件的大力协助下，已基本能生产轻型武器、追击炮、远程炮、坦克、直升机、驱逐舰等种类齐全的国防工业体系，常规武器不仅可以自给自足，还可以批量出口。韩国国防工业也逐步由原来的许可证生产、合作生产向自主研发过渡，最终实现今天的绝大多数武器装备都已实现了国产化，部分武器装备出口国际市场。

除了经济腾飞和大企业的发展外，成立于1970年的“国防科学研究所”也居功至伟。这个韩国最大且最重要的国防科研机构，被誉为韩国国产先进武器装备的“孵化器”。

据韩国国防采办项目管理局的数据显示，自2006年起，韩国军工产业出口业绩开始直线飙升。从2009年至2013年间，韩国武器出口的平均市场份额只有1%，2016年至2020年间，这一数字达到了2.7%。在此期间，韩国武器出口的国家增加了约2倍，从事武器出口的企业则上升逾三倍。

有分析指出，韩国军工企业发展高速发展有三个关键要素，除了上述的外国技术和资金的支持、强大的本土工业外，还有灵活的政策。例如，在K9自行火砲出口方面，韩国既接受土耳其、印度提出的生产线级别的大单，也不排斥芬兰提出的48辆整车的小单，甚至波兰提出的只买底盘的订单也无任欢迎。此外，为鼓励军备出口，韩国将国内企业武器出口和在海外组织生产交付的“技术费用”等行政费用大幅降低高50%。韩国还积极促成本地中小型军工企业与国外武器装备承包商合作，以融入全球的武器供应链中。

2017年，首尔通过一项名为“国防改革2.0”的部队现代化计划，旨在借由通过限制韩国对外国国防进口军武的依赖，改善其国防工业基础，整合新兴技术加强军力来支援其国防战略。这多少反映韩国军工事业的发展经已进入一个崭新的阶层，朝未来更多的国际军售及先进军工国家迈进。

尹锡悦的未来挑战？

诚然，韩国近年自制武器计划的成果，不仅有助提升国内的就业率，甚至有初步的国际外销成果，为解决国内经济和青年就业问题出一份力。这可说是为尹锡悦上台之初开启了良好的势头。

然而在未来的执政五年间，尹锡悦不仅将需要带领饱受新冠疫情冲击的亚洲第四大经济体前进，在国内外的挑战亦将不少。外交方面，这位韩国新任总统需面对乌俄冲突、朝核威胁、中美角力、对华及对日关系等的考验，尤其是朝鲜问题，今年以来，朝鲜已8次发射导弹作武力示威，金正恩政权还大力推进其五年国防发展计划，同时暗示放弃自行暂停试验核武器和洲际弹道导弹的意图。

在国内方面，新政府则需要解决高昂楼价、防疫、性别和经济不平等众多紧迫性问题。

同样值得关注的一点是尹锡悦的军事取态。在上月在总统辩论中曾说，一个国家的国家安全与和平不能靠纸和墨水的保护，“只有强大的威慑力才能维持和平，只有获得先发制人的打击能力才能防止战争”。有分析认为，新任政府的保守派政策专家团队可能会提倡一个军事上更强大的韩国，并在国防方面进行大量投资。而且，他亦提出了增加美方部署的萨德反导弹系统（THAAD）。

随着21世纪军备竞赛已开始成形，有韩国舆论认为，韩国新任总统应汲取乌克兰危机的教训。虽然，不论是从军事和经济实力方面来看，韩国的综合国力是乌克兰无法比拟的：在军事力量方面，韩国排名世界第6位，乌克兰排名只第22位；韩国在经济实力方面的优势更明显，排在第10位，而乌克兰则排在第57位。

然而，在地缘政治层面上看，韩国的挑战也不少于乌克兰。因韩国正处于美国、中国、俄罗斯和日本等四大强国利益冲突的交界点，加上朝鲜核威胁的不确定性。有意见认为对于处在这样一个地缘政治的国家来说，维持战略平衡是生存不可或缺的。如今，尹锡悦亮出反华牌面，对朝作风强硬，包括不排除追加部署萨德导弹防御系统，或只会令区内不稳定有增无减。