【厉害了非洲】“埃塞制造”背后　如何让血汗工场变世界工厂？

非洲这片幅员辽阔的大陆，除却被纳入阿拉伯世界的北非国家，撒哈拉以南（Sub-Saharan Africa）的经济发展滞碍难行，西方殖民统治、内战，热带地区疾病等因素，使其一直落后其他区，然而近十年的发展加快，到底非洲国家怎样摆脱贫困，如何突破地缘政治及经济上的限制？能否变成“不再绝望的大陆”？本专题针对几个非洲国家的发展概况进行探讨。【埃塞俄比亚篇】

埃塞俄比亚是东非半岛中的大国，土地面积达110万平方公里，首都位于阿迪斯阿贝巴（Addis Ababa）。二十世纪中期以后，埃塞俄比亚与现已独立的厄立特里亚（Eritrea）在东非之角发生长时间的领土争端。直至今年5月5日，埃塞俄比亚才正式承认海牙常设仲裁法院所裁定的埃塞俄比亚－厄立特里亚边界，无奈地放下多年以来的争议。埃塞俄比亚因此失去了重夺红海制海权的唯一希望，意味着埃塞俄比亚的国际贸易，必须依赖其他东非沿海国家的陆路运输系统。

东非之角的制造业核心

虽然埃塞俄比亚的国土地域被厄立特里亚、吉布提（Djibouti）、索马里（Somalia）等国隔开，未能延伸到东非海岸，货品进出口严重受阻，但她仍被视为现时非洲大陆经济发展最蓬勃的经济体之一。在过去十年，埃塞俄比亚每年的经济增长平均达10%。2017年埃塞俄比亚的国内生产总值达到800亿美元，超越肯尼亚（Kenya）成为东非第一大经济体。有外国媒体分析指，稳健的生产总值升幅全赖国内制造业的高速发展。

埃塞俄比亚的目标是于2025年或之前，建成30个工业园，当中大部分由中国企业援建。

位于阿迪斯阿贝巴以南270公里的湖畔城市阿瓦萨（Hawassa），一个占地40万平方米的工业园区是其中之一，生产线于2016年正式投入运作。不少国际知名服饰成衣品牌，如H&M、 Calvin Klein和Tommy Hilfiger等，都在这里设厂，让“埃塞制造”迈向全世界。

埃塞俄比亚人口超过一亿，是人口第二多的非洲国家，仅次西非的尼日利亚（Nigeria）。由于人口庞大和工资水平低，埃塞俄比亚像八、九十年代中国的粗放式经济发展路线一样，大力发展密集型、流线型的制造产业，其中以纺织品、成衣制造为主。高速经济发展背后，源源不绝的资金来源正正来自中国的投资者。因此，不少西方媒体都指埃塞俄比亚正在跟着“中国模式”走，希望借着巨大的劳动力资源，让第二产业拉动国家经济。

但显然，这种依靠庞大劳动力的经济发展模式，背后难免存在着深层次的社会问题：劳工权益、通胀危机、过度依赖外资等等。加上埃塞俄比亚作为内陆国家，缺乏天然良港配合出入口贸易，成为这个非洲制造大国背后的最大隐患。

血汗工厂与廉价劳工

“埃塞制造”背后的“血汗工厂”生产模式同样为人诟病。联合国专门机构国际劳工组织（International Labour Organization）187个成员国当中，只有约一成国家没有制订最低工资法，而埃塞俄比亚正是其中之一。由于没有劳工法保障，在埃塞俄比亚，一名初级纺织厂员工的平均月薪仅有35至40美元（约274至313港元），比南亚纺织业大国孟加拉还要低。在孟加拉，工人的平均月薪有68美元 （约530港元），已是低于世界平均水平。由此可见，埃塞俄比亚的工人待遇实在令人担忧。

科威特科学研究学院（Kuwait Institute for Scientific Research）的埃塞俄比亚籍经济学者Ayele Gelan提到，观乎芸芸发展中国家，埃塞俄比亚工人拥有的工资待遇可谓极之低廉。“一个在肯尼亚首都内罗毕（Nairobi）工作的新入职教师，他取得的工资比阿迪斯阿贝巴的工人还要高出七倍。但要知道，阿迪斯阿贝巴的生活成本要比之高出许多。”Gelan举例说。

追求劳资双羸

国际劳工组织的高级经济师Patrick Belser强调，埃塞俄比亚政府需要制定适当的最低工资法例，保障劳工，亦能减低工厂的人员更替率。他说：“提高工人的工资水平，是劳资双赢的方案，因为这能促进工人的生产效率和动力。”

据估计，在2050年前，非洲大陆的人口会达到25亿，埃塞俄比亚正是非洲区内人口增长的领头羊。劳动力增加固然可以维持国内的经济稳步上扬，但同时会造成社会开支超负荷。“埃塞制造”背后，如何确保工人的生活负担能力得以相应提高，是埃塞俄比亚政府推动制造业发展时应当一并考虑的。