BVI公司阳光化|董事名单须曝光 专家拆解新规 叹“魔高一丈”

撰文: 许世豪 黄文琪
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早年流出的“巴拿马文件”、“天堂文件”,令国际媒体得以披露数以千万份各国球政要、富豪权贵利用“避税天堂”持有资产的文件,震惊全球,亦让不少人对“离岸公司”观感更为负面。

但近年在反洗黑钱浪潮等因素推动下,开曼群岛﹙Cayman Islands﹚已率先容许公开查册,而加勒比海英属维京群岛(BVI,又称英属处女岛)亦将于明年1月1日起实行相关措施,以增加透明度。不过,专家剖析新规后直言,其只是“无牙老虎”,倘“避税天堂”真的想“阳光化”,当局可以做得更加多。

2014年以欧美、日本、澳大利亚等主要发达国家为主的经济合作暨发展组织(OECD)发布“共同申报准则”,要求OECD成员国每年自动交换其金融机构提供的非居民的金融帐户资讯。(资料图片)

全球“反避税”、“反洗黑钱”浪潮持续,离岸公司亦需要提高透明只。英属维京群岛(BVI)近期正式公布《商业公司法》修正草案,主要修正包括向公众提供董事姓名及废除“不记名股票”等﹙见下表﹚,似乎是要逐步增加透明度。

有关草案生效前,在BVI、开曼群岛等地开设离岸公司,仅需通过合资格的注册代理人向政府注册部门递交注册资料,即可成立公司。值得注意的是,政府注册部门不会对注册代理人递交的资料进行实质审核,详细的公司资料交由注册代理人处保管,除非得到公司股东授权,或当地法院颁发的手令,才可从注册代理人处取得公司详细资料。

英属处女群岛历史上曾被多国先后占领管治,现成出名的“避税天堂”。(Getty)

OECD发布“共同申报准则” 减少境外逃漏税

“避税天堂”一直相安无事,但来到2014年事情开始起变化。以欧美、日本、澳大利亚等主要发达国家为主的经济合作暨发展组织(OECD)发布“共同申报准则”(Common Reporting Standard,CRS),要求OECD成员国每年自动交换其金融机构提供的非居民的金融帐户资讯,以减少境外逃漏税的可能性。

更进一步的是,英国议会通过制裁与反洗钱法,要求英国海外领地登记当地注册公司的“最终受益所有人”,即是直接或间接持有公司25%以上的股权或投票权、有权任命或罢免公司大多数董事、或能实际影响或控制公司的人。

在各种要求“阳光化”新规夹击下,BVI身为英国海外领地自然要跟随,其《商业公司法》修正草案将于明年初实施后,离岸公司提高透明度,就成为市场所期待的事。

(01制图)

细节资料续“受保护”

期待还期待,有“清盘王”之称的德勤中国副主席黎嘉恩接受《香港01》访问时却指出,即使现时BVI容许公开查册,亦只可查到董事姓名,其他细节继续保密,前任董事姓名亦不会公开,意味新法案当中,公众或传媒仅知此刻董事姓名,其他资料继续“受保护”。

亦意味,除非有当地的法庭手令,否则BVI公司的董事名册仍然无法查看,“(没有法庭手令下)要视乎对方是否合作,如果对方不合作,便会拖住你......一些大型核数公司,较易取得法庭手令,但申请需时。”

香港调解仲裁中心主席苏文杰接受《香港01》访问时进一步补充,一般而言,BVI公司的股东或董事,只在“做生意”时,才会签同意书让对方取得公司的详细资料,“以离婚案件为例,按照法例需诚实申报个人财产,但如果﹙有人﹚不诚实,不愿披露持有BVI公司,就算有香港法院命令,BVI的公司注册处亦不会执行,只能要求对方交出,若果坚持无持有,都‘冇佢符’!”

取消不记名股票有一定帮助

相反在多项新措施当中,要求将不记名股票(Bearer Share)改回记名股票,则相对有助“阳光化”黎嘉恩解释,过去任何人只要持有不记名股票的人就是“股东”,亦代表根本没有人知道谁是股东,现时要求改回记名股票,即一定要“公开”公司股份持有人的身份。

但正如香港亦有影子董事及人头制度,黎嘉恩笑言,股份持有人可能写一份证明,将股份交由其他人代持,外人就无法得知真正持有者,更甚的是不用“白纸黑字”,只要在背后用其他抵押品化替,“不是教大家﹙规避﹚,但其实都是道高一尺,魔高一丈。”

苏文杰指,今次的法案的修订,主要助金融业相关的执法机构调查。(受访者提供)

执法部门料最“受惠”新规

公众、传媒获取信息的渠道继续受限,但对与金融业相关的执法机构而言,则有莫大的帮助。苏文杰解释,CRS下OECD成员国之间需实行信息互换,他举例,一名加拿大人,其持有逾25%股份的BVI公司,若果在香港银行开户口,该银行需要将他的资料交给加拿大税局,因此在调查避税或洗黑钱等问题上,提供更大的弹性。

这项措施亦意味著,受西方制裁的企业,亦无法通过离岸公司去避开制裁。以俄罗斯企业为例,苏文杰指,香港遵守联合国制裁,俄企可在港或BVI等地注册公司,但由于国际银行需配合美国制裁,以保其与美元相关的业务,在尽职审查下,受制裁的俄企业难以规避。

早前有报道称,有俄企考虑在港注册公司。(资料图片)

简单而说,俄企若要使用银行服务,只可选择与美国没有业务来往的银行,而事实上国际银行已较少接纳BVI企业开户。不过,苏文杰补充道,银行不是侦探,假如申报开户的BVI公司所进行的金融活动没有被政府调查,银行亦不会查该公司自称的最终受益人是否属实。

至于年度财务报表申报要求,黎嘉恩称,BVI公司以往并不需要做核数,虽然新规下需完成资产负债表,并提交予当地代理人,但代理人只会向政府反映是否有收到资产负债表,并不会向政府披露该表,他直言修例“治标不治本”,“如果BVI想提高透明度,可以做得更多。”