经济吹淡风但失业率又唔算高？　揭4个你不知道的情况│香港经济

本港经济正面临多重挑战，楼市下跌持续，港人北上消费及内地客消费力不如以往，令零售业首当其冲，中小企经营困难，倒闭裁员时有听闻。但“诡异”的是，本港失业率今年以来保持稳定，持续低企于大约3%。《香港01》记者翻查统计处数据，并访问学者，尝试揭开谜底及香港经济真实状况。

过去数年，本港经济转吹淡风，社运之后爆发新冠疫情及移民潮，再加上内地经济复苏不似期，惟失业率大抵平稳，仅在疫情中的一段时间，即2022年2月至4月回升至5.5%高位，但其后逐步回落，至去年以来一直维持在约3%低位，去年12月至今年2月更低至2.7%，至6月至8月则微升至3.2%。而最新7月至9月失业率回落至3.1%。

失业率“纹风不动”，惟民间“体感”却另一回事，原因为何？

情况一、失业人口实际有上升

失业率，为计算为失业人口（分子）除以劳动人口（分母）的比率，这只是一个比率，换句话说，即使失业率保持不变，也不代表实际数值无变化，而分子及分母有任何变动，皆可能拉高或拖低失业率，又或互为抵销。

弄清了这个大原则后，先看看实数，即本港失业人口数目。今年以来，本港实际失业人口持续增加，由去年12月至今年2月10.23万人，增至6月至8月的12.23万人，增加了2万人或19.5%。而最新7月至9月失业率就略回落至11.99万人，但仍高于去年12月至今年2月。

与此同时，今年以来就业不足人数也有上升趋势，去年8月至11月就业不足人数仅为3.67万人，其后逐步增加，至今年6月至8月，增加至4.75万人，而最新7月至9月则略减少1500人至4.6万人。

情况二、劳动人口大减︰移民潮抵销“失业潮”

今年以来失业人数增加但比率未有同步大幅增加，主要由于同期“分母”，即劳动人口也由379.36万人，升至383.01万人，增加3.65万人。这预计部分与港府积极推出吸引人才政策希望“补充新血”有关，当中最受欢迎的高才通计划，截至今年8月底，已有超过6.3万人透过高才通计划来港发展，并带来共7万多名受养人。

不过，即使今年本港劳动人口上升，但相较疫情前仍有一段差距。劳动人口在2018年6月至8月曾达到400.59万人高峰，而在疫情前的2019年10月至12月，仍有397.18万人，其后经历疫情及移民潮等，在2022年3月至5月跌至374.42万人，足足少了22.76万人。今年以来有所回升，最新本港劳动人口，即今年7月至9月为383.01万人，较疫情前仍少逾14万人，较高峰期少近18万人。

在经济吹淡风时，劳动人口大减，亦可能为失业率“减压”。事关，经济疲弱时，对岗位的需求减少，但刚好劳动市场“少”了近20万的劳动人口，变相帮助“消化”了失业潮。例如企业本应裁员，但有员工移民，变相分子﹙失业人口﹚及分母﹙劳动人口﹚皆减少；又例如，少了的劳动人口，如果他们都是就业人口，意味市场上多了职位空缺，可让原本失业的人填补，令失业率能够保持“稳定”。

香港大学经济及工商管理学院副院长（对外事务）邓希炜则表示，本港失业率仍维持偏低水平，相信主要由于近年移民潮等因素，令本身劳动人口（分母）及失业人口（分子）均减少所影响，导致市民观感与政府数据出现落差。

但他续称，目前本港企业倒闭情况持续，预计失业率会有上升压力。值得留意的是，香港移民潮流失的不少是出于事业黄金期的壮年人才，而港府近年透过人才计划吸引的多为内地人才，但很多人才都是倾向于先安顿子女在港教育，然后才找工作，不少可能先行从事保险业，出现职业错配情况。

情况三、劳动人口大减︰读书、退休“取代”失业

香港整体自2016年以来突破700万人，至去年更达721.32万人高峰，今年年中略回落至718.82万人。人口上升，但当中列作失业率“分母”的劳动人口却减少，致令本港劳动参与率其实向下。过去，劳动参与率一直维持在60%或以上，但自2019年12月至2020年2月跌穿60%，至今未能回升至该水平以上，近年并持续下跌，至今年7月至9月仅有57.1%。

事实上，整体劳动参与率下降，除了移民因素外，也可反映人口开始工作的年龄延迟，又或提早退休趋势明显。在市道不佳的情况下，劳动人口也可能因失业及难找工作，而提早退休，或者延迟开始工作的年龄，按现时定义这批人并不列入劳动人口之中，因此也不会被定义为“就业”或“失业”，变相也减轻了失业人口数目压力。

情况四、未能反映因市道差而导致收入下跌

失业率除了未能完全反映失业情况外，其实也未能反映因市道差而导致收入下跌、转工或被减薪的人群。

经济学者李兆波表示，失业率其实未能反映工作及收入减少等就业市场变化，参考应届毕业生找寻工作情况，因为人口流失，工作其实并不难找寻，但大型企业较高薪资的工作，供应则属非常有限，故此要了解就业市场情况，除了失业率，也可同时参考其他资料，例如打工仔的收入水平等。

与此同时，统计处对于失业率的统计，也有不少“盲点”，官方的失业统计倾向将长期失业者如老人，家庭主妇及残疾人士，界定为“经济非活跃人口”，但随著社会变迁及时代步伐，失业率定义未必能“与时并进”，新兴起的年轻人slash族群（斜杠族），则未有相关定义，而其收入相对不稳定，“拉匀”可能少过“打工”，也未能在就业数据上有所反应。

统计处表示，目前“综合住户统计调查”没有关于“斜杠族”的定义。“综合住户统计调查”是统计处一项持续进行的抽样统计调查，旨在搜集有关劳动人口、就业、失业及就业不足的资料以及一些有关人口和社会经济特征的资料。是项统计调查涵盖全港陆上非住院人口，但不包括公共机构或社团院舍的住院人士及水上居民。该调查所抽选的屋宇单位样本涵盖全港区议会分区，当中的房屋类型包括公营租住房屋、资助自置居所房屋、私人永久性房屋及临时房屋。

事实上，据乐施会去年发布的调查报告显示，2023年首季香港329.72万就业人士中，有20.98万人（6.4%）属于在职贫穷(working poor)，虽然较过往两年略有回落，但有高达84.1%从事低技术工作，该比例高于2020年至2022年约82%。同时，有逾40%在职贫穷人士每周工作时数35小时以下，有16.2%即1.38万人，更处于非自愿的就业不足状态，如开工不足。

据统计处数据显示，今年5月至7月，每月入1万港元以下的就业人士占总就业人口达18.6%，月入1.6万元或以下占比则高达35%。