审计报告｜旅发局开支增认知度反跌　未按要求交薪酬检讨报告

审计署今日（25日）发表最新一份审计报告，当中有两份报告书检视旅游发展局的工作，包括推广旅游及企业管治及行政事宜。审计报告指，旅发局部份大型活动旅客参与度偏低，如2018/19年度的“香港美酒佳肴巡礼”开支同比大增59%，但活动认知度却从上一年的33%减至28%。报告又指，旅发局应该汲取2019/20年除夕倒数网上抽奖死机的教训。
审计报告亦批评，2001年成立至今无交薪酬检讨报告，部份利益申报逾期提交，最多迟了78日。

▼2019香港电竞音乐节▼

审计报告指，部份大型活动的旅客参与比例偏低，如“香港电竞音乐节”，2017/18年度旅客参与比例为9%，跌至2018/19年度的7%，以及2019/20年度的4%。“香港美酒佳肴巡礼”的旅客参与比例亦不高，2018/19年度比例仅为11%。

▼2018年美酒佳肴巡礼▼

大型活动的认知度亦持续减少，“香港龙舟嘉年华”的认知度由2014/15年度的58%增至2015/16年度75%的最高水平，然后在2018/19年度减至37%；对“新春国际汇演之夜”的认知度由2014/15年度的41%减至2018/19年度的29%。

报告指，尽管旅发局把“香港美酒佳肴巡礼”的市场推广和宣传开支由2017/18年度的 1,230万元增加59%至2018/19年度的1,950万元，但期内该活动的认知度却由33%减至 28%。

▼2019/20年除夕倒数▼

汲取网上抽奖活动教训

审计报告特别批评旅发局，应该从2019/20年度除夕倒数网上抽奖活动中汲取教训。因反修例示威冲突，旅发局取消除夕烟花倒数，改为网上抽奖，但很多参加者无法登入活动，未能验证电邮，活动网站更遭网络安全服务商列入黑名单。

报告指，2019年12月13日，由于时间紧迫，旅发局采用单一投标的方式，邀请一间供应商投标成为活动统筹公司，18日把合约批予该供应商。今年5月，旅发局委聘的顾问完成有关大抽奖活动的检讨，并提出了13项建议，报告指旅发局需要从中汲取教训，以免日后举办其他活动时重蹈覆辙。

旅客消费额跌

审计报告亦指，在2014至2018年期间，过夜旅客的旅游消费额由2,210亿元减至1,936亿元，减幅达12.4%；而每名过夜旅客的平均消费则由7,960港元下跌至6,614港元，跌16.9%。

无交薪酬检讨　利益申报最多迟78日

另外一份就旅发局企业管治和行政事宜的检讨报告，批评旅发局2001年成立至今，并无按照行政署的规定，提交最高的三级行政人员做薪酬检讨。报告列明旅游事务署的回应指，一直透过审视旅发局提交薪酬架构检讨报告监察所有员工薪酬。审计署认为，薪酬架构检讨报告并无就最高级三层人员在数目、职级、薪酬上的变动提供解释或理据。

审计报告报告又检视成员首次获委任时提交的利益申报表及年度利益申报，当中有17份年度利益申报表是在限期后提交，逾期日数由1至78日不等，有三名新获委任的理事会成员，在提交利益申报表前，获分发理事会文件。

旅发局：部份大型活动海外参加者持续上升

旅发局回应指，大型活动是香港宣传旅游吸引力的主要平台，有助提升香港作为国际大都会的形象。每个大型活动的举办时间、规模、地点都不尽相同，以达致展示香港多元旅游体验、提升香港整体旅游形象及带动本地气氛等不同目的。

实际上，部份大型活动的海外参加者亦持续上升，如“香港美酒佳肴巡礼”，2015年至2018年间，便升逾60%。而美酒佳肴巡礼的2018/19年度市场推广和宣传开支较2017/2018年度增加59%，主要是因为当年是活动的十周年，因此举办规模较大。旅发局正检讨香港的旅游定位及整体推广策略，包括如何更好地利用大型活动宣传香港。

旅发局澄清一直有检讨薪酬架构

至于审计报告3.10段提到，旅发局自2001年成立以来，一直没有进行任何薪酬检讨，因此也没有向商经局提交任何检讨结果报告。旅发局澄清，旅发局一直有定期就所有职级的薪酬架构进行检讨，并向财务及编制委员会提交有关检讨报告。审计报告亦提到，旅游事务署在回应审计署的查询时表示，旅游事务署一直透过审视旅发局提交财务及编制委员会的薪酬架构检讨报告 ，监察旅发局所有员工（包括高级人员）的薪酬。