一道缆车一条电梯　怎样拯救“世界上最危险的地方”？

罪案、贩毒、贿赂和贫困，曾经是哥伦比亚第二大城市麦德林（Medellin）的代名词。1991年，这个被指是“世上最危险地方”，一年发生6,349宗凶杀案，即是每10万人就有380人遭杀害，谋杀率冠绝全球。25年过去，麦德林不再是那个生人勿近的地方，它已经“洗心革面”，变成一个充满创意和活力的城市。今年3月，麦德林更击败其余30多个城市，夺得被誉为“城市规划界诺贝尔奖”的李光耀世界城市奖。这个蜕变的幕后功臣，原来是缆车和扶手电梯。

麦德林位于哥伦比亚西北部，是安蒂奥基亚省（Antioquia）的首府，人口约250万。要数麦德林最为人所熟悉的，一定是毒品。和人谈起麦德林，一般可能会无头绪。但如果你说哥伦比亚的“毒品之都”，那么别人应该立刻明白：“哦！我知。”

昔日的麦德林确实是贩毒集团的大本营，人称天下第一毒枭的埃斯科瓦尔（Pablo Escobar）就是以此为基地，其一手创立的犯罪集团在全盛时期，控制全球高达80%的可卡因交易。埃斯科瓦尔更曾一度跻身福布斯富豪排行榜第7位，富可敌国。

爆炸、枪战、凶杀成常态

埃斯科瓦尔在麦德林可谓只手遮天，在他的掌控下，汽车炸弹袭击、枪战、绑架、暗杀、贿赂，成了当地居民日常生活的一部分。虽然如此，不少居民内心却非常敬重埃斯科瓦尔，原因是他曾经出钱为穷人建房屋和球场，因此不少人都甘愿帮助埃斯科瓦尔逃避追捕。他们认为，毒贩给他们钱，反之市政府却什么也不做。埃斯科瓦尔最终在1993年12月，于警方的一次突击行动中被击毙，麦德林集团随之而瓦解。

长期缺乏公共服务和政府支援的麦德林，在后埃斯科瓦尔时期，贫富悬殊问题依然严重──富裕人家住在南面的平地，穷人住在北面安第斯山脉的陡峭斜坡上（又称为圣多明哥区），形成大型的贫民窟。那里治安恶劣，居民就业难，公共设施不足，而最大的问题是交通，由于贫民窟位处山坡之上，而且过往政府一直未有修建道路，居民若要前往市中心都要徒步35分钟，或者需要花两小时挤小巴。住在贫民窟，犹如与外界隔绝。

发展交通  助穷人融入社会

为了关顾被边缘化的一群，麦德林前市长法哈多（Sergio Fajardo）自2004年上台后，推行一项大胆的社会实验──通过都市规划以促进社区发展。简单来说就是发展公共交通配套，兴建消闲和运动设施，以帮助当地人重新融入社会，避免他们因为欠出路而为毒枭卖力，赚取生计。

当年曾经参与计划的哥伦比亚建筑师奥尔蒂斯（Catalina Ortiz）指：“那时政府意识到已完全丧失对麦德林的管治权，亦意识到治安问题不能单靠政策措施解决，而是要改变城市设计。”

全长1.8公里、斥资2,600万美元建成的全市首个缆车系统“都市缆车”（Metrocable）于2004年启用，将圣多明哥区和市区连接，交通时间大大缩短，方便贫民窟内数以万计居民到市中心工作，促进就业和社会流动。法哈多上台后，投放资源扩充缆车系统，缆车线增至3条，连接偏远社区、市中心和自然生态保护区等，不同阶层的人走出社区，打破地域、社会和经济隔膜。

枪战绝迹  社区处处展现活力朝气

从小就居住在圣多明哥区的年轻人帕洛米诺（Arley Palomino）表示，以往步行上学也需要勇气，因为枪战随时随地都会爆发：“从前我们被孤立，连警察也不敢来……愈是孤立，就愈多暴力事件。”他说自从缆车和图书馆等设施建成后，整个社区明显转变，虽然仍有不少黑帮分子，但枪战和仇杀不再无日无之。

另一名居民罗萨娜（Rosana）则说，以前到市中心上班，每天最少要步行几小时，沿途都是废弃的工地，垃圾堆积如山，自从有了缆车，生活多方面都便利了不少。“现在只要20分钟便到公司。更重要的是，孩子的安全终于有保障。”根据官方数字，麦德林的犯罪率近年急剧下降，当中谋杀率更比1991年高峰期下跌80%，公共缆车实在功不可没。

除治安改善了，居民每天出入必经的缆车站，逐渐变成他们聚在一起玩乐、交流的公共场所。有人在缆车站附近摆卖，有人拿着结他载歌载舞，有人坐着与街坊聊天，父母也放心让孩子在街上追逐玩耍，整个社区变得活力和朝气。

除发展都市缆车外，法哈多政府还斥资700万美元，为13区（Comuna 13）的12,000名贫穷人口兴建户外扶手电梯，将两个完全割裂的地方──市中心和贫穷的13区，重新联系起来。这条全长384米、分为6节的扶手电梯，于2011年正式启用。从前居民出入市中心，最少要花半小时攀爬数百米高的楼梯，相当于爬28层楼。如今有了扶手电梯，不消6分钟就回到家，大大增加他们到市中心参与文化和经济活动的意欲。后来，市政府还为电梯加盖，又加装冷气和音响设备。不管晴天雨天，居民都可以听着音乐，轻松自在地搭乘。

融合社会各阶层的前卫建筑

另外，市政府还在破落山区，兴建风格前卫的公共建筑，背后的理念是：只要你让人们过有尊严的生活，他们便会对自己的城市产生归属感，并引以为荣。这些建筑包括学校、公园、图书馆和体育场馆等，当中最具代表性的莫过于西班牙图书馆（Biblioteca Espana），它的外形有如一块三尖八角的铁灰色巨石，耸立在圣多明各山顶。其抽象风格与周边的破旧房屋，形成强烈的对比，旋即成为麦德林的新地标。

这间图书馆由哥伦比亚著名建筑师马赞蒂（Giancarlo Mazzanti）设计，耗资400万美元建成。虽然图书馆改善了城市面貌，但就因为造价高而引起了不少争议。不过图书馆并非虚有其表，它确实为当地人的生活带来实质转变。当地一名年轻人塞巴斯蒂安（Sebastian）表示：“现在我可以乘搭缆车，可以使用图书馆做功课和借阅书籍。”

在市中心一间啤酒厂工作的年轻人戈麦斯（Mateo Gomez）表示：“西班牙图书馆改变了我们对自己的认知，以往我们觉得被标签。不过我们还是缺乏文化空间，图书馆太早关门了，而且局势还不太稳定。”

参与麦德林改造计划的城市规划师法哈多（Federico Restrepo）表示，2002年当地不足20%的学生，考试成绩达到全国的平均水平。到了2009年，这个比例已经超过80%。法哈多又说：“我们认为教育、文化、图书馆、安全和公共空间，全都是有关联的……你必须提高教学品质，和建筑物互相结合。而从大局来看，政府的目标应该是令富人和穷人在教育、交通和公共建筑上，获得同等待遇。这样你才能增强归属感。”

公共交通和公共建筑，成为了麦德林脱胎换骨的催化剂，令这个曾经恶名昭彰的城市摇身一变，成为今天的医疗、商业和旅游热点，麦德林的转型之路，相信能为不少城市带来一些启示。

耳目一新的建筑

除了圣多明各山顶的西班牙图书馆（Biblioteca Espana）之外，全麦德林还有多个公共建筑让这个城市处处焕发生机。

融合山景的体育馆

位于Aburra山谷的体育馆（Coliseos Medellin）于2010年开幕，绿色波浪形的顶部，骤眼看来俨如城市中的另一座山峰，使整座建筑物与周遭自然环境融为一体。而体育馆的内部设计容许大量阳光进入室内，环保之余，亦适合各种运动比赛。

美轮美奂的环形展馆

麦德林植物公园（Jardin Botanico de Medellin）过往曾因治安恶劣而关闭，幸得园长极力挽救才不致荒废。植物公园其后经过重新修葺，又在出入口建设一座环形展馆，吸引了不少当地人和旅客，成为麦德林的新地标之一。

蜂巢形的动植物屏障

兰景园（Orquideorama）是植物公园的一个庭园，内有一个20米高的木制簷篷。它由10个六角形组成，排列成一个蜂巢，跟周遭茂盛的植物融合在一起，构成一幅美丽的图画。除视觉效果外，兰景园亦有实际作用，它能收集新鲜雨水，同时为兰花和蝴蝶提供一个安全屏障，成为一个保护区。