【星印洁净政策】与神灵长老角力 看印度农村建厕
“清洁印度”运动为期五年，遍及全国。不过，当中央政府颁布的洁净政策，来到地方自治权极大的农村地区，又会遇上怎样的阻力？（此为《星印洁净政策》系列报道）【印度篇．二】
2017年上映的大热宝莱坞电影《Toilet: A Love Story》（《厕所英雄》）在印度国内得到极大回响，全球票房成绩亦相当亮丽，让印度向世界展示了“清洁印度”运动的声势。电影里面讲述主角Keshav来自城镇的妻子Joshi，在野外排泄过程中饱受困扰，例如在排泄时屡受到虫蚁滋扰、要忍到晚上才可与其他女村民结伴到郊外如厕等。Joshi因此要求丈夫在家中加设厕所，并在村里呼吁村民来一场“厕所革命”。
系列相关文章：
新加坡篇【星印洁净政策】全民运动五十年 新加坡成洁净城市代名词【星印洁净政策】狮城的洁净之因不在国民 全赖清洁工人的辛劳？【星印洁净政策】垂直绿化独步世界 让狮城化身巨型温室
Keshav的父亲和村庄长老因受传统观念的束缚，坚持不答允Keshav和Joshi的要求，认为祖先流传下来的习俗和禁忌理应继续遵守。不过，随着两夫妇努力不懈地游说和宣传，最终成功改变村民对家中设厕的偏见，完成了“厕所革命”。这显然是一套紧贴官方主旋律的作品。
电影尚未上画，莫迪已经亲自接见剧组人员，还在Twitter肯定电影的成就：“这套电影是进一步宣扬清洁讯息的上佳作品，12亿印度人需要继续团结起来，共创一个‘清洁印度’。”
神灵长老束缚 建厕方案难实行
根据传统习俗，印度农村家庭过往一般不会在自己家里附设厕所，他们认为神灵视排泄物为不洁之物，故不可能在家中排泄，需要走到郊外丛林如厕。印度政府矢志改善农村的卫生情况，即是要改变根深柢固的传统观念，其困难程度可想而知。
事实上，印度七成人属于农村人口，封建的地方自治制度往往使国家政策难以推行。每条印度村落基本上都有村务委员会，俗称“五人长老会”，实行村落自治。虽然在印度宪法下，“五人长老会”不是法定的最高权力机构，但根据自古以来的传统观念，村庄的长老成为村里的“话事人”，村民也乐意尊从长老们的决定。他们颁布自我协商的法令，规范村民的生活方式，因此几乎控制整个村落。
就以设置厕所为例，地方邦政府即使拨出资金在村落建设公厕，甚至资助村民在居所里兴建私人厕所，也因受碍于“长老会”，导致建厕方案无法实行，农村的“厕所革命”根本无从说起。宝莱坞电影的大团圆结局，只不过激奋了人心，营造了乐观情绪，现实中却往往未能如愿。
仿效狮城蜕变 起动“卫生经济”
新加坡致力以洁净舒适的城市生活圈作招徕，多年来吸引不少来自世界各地的优秀人才、投资者和外资企业进驻，成为推动国内经济的原动力，成就“狮城奇迹”。印度这边，整个五年洁净城市计划，也可以算是一场矢志同步改良社会、经济的革新运动。无可否认，“清洁印度”在过去四年的确刺激了本土卫生产品、厕所设备等用品的销售市场，令清洁用品的生产和销售成为一道新兴产业。由于全国大规模兴建厕所，并有大量投放于市容修缮和室内清洁等的工程，印度国内与之相关的产品和服务市场大幅增长。预计在2021年，洁净行业的总产值比起2014年，将翻两倍至620亿美元（约4,850亿港元）。
欧睿讯息咨询公司（Euromonitor）班加罗尔分部分析员Sowmya Adiraju指出：“从世界标准来说，印度民众的卫生意识仍然很低。”因此，愈来愈多公司投放更多资源到提高公众清洁意识的宣传当中，希望公众会愿意选择更高质素的卫生产品，从而提升行业产值和市场占有率。
“清洁印度”终极目标是希望成功规范民众卫生习惯，从而推动社会及经济革新，但若果这场原意极佳的清洁革命，最终只沦为追逐数字的运动，实质政策却做不到上行下效，印度潜藏的发展死结就不能解开。来年10月是“清洁印度”运动的结束日子，也只是象征式的限期。印度政府此后如何持续落实国家洁净政策的长期定位，是摆在莫迪政府跟前的最大考验，也是决定莫迪未来仕途的重要基准。
系列文章结语：来自新加坡的华裔企业家、世界厕所组织（World Toilet Organization）创始人沈锐华曾说过一席话，他认为新加坡之所以在二十五年间从第三世界国家蜕变成世界先进经济体，就是因为对公共卫生的重视：“第一，你清洁了城市的街道，然后轮到河流、厕所，接着就是黑帮份子、贪官污吏……因为‘洁净’是个概念，它亦可以指‘精神上的洁净’。”重视公共卫生的施政方针，令新加坡高速蜕变，成为环球先进城市的佼佼者，以罚则及靠聘请大量清洁工的方法效果相当显著，但如何进一步提升卫生素养，则是今日新加坡要思考的议题。作为“后辈”的印度，摆在眼前的发展困局不仅是城市及农村严峻的卫生问题，还有急速现代化下的官僚质素低下、传统观念与现实发展条件不相容等结构性问题。“清洁印度”表面上是环境主导政策，实质却是政治、经济和社会多面向的国家改造工程，留待印度人民共同努力根治，其成效对印度未来数十年的发展有重大影响。
上文节录自第143期《香港01》周报（2018年12月24日）《清洁政策：从新加坡到印度 全民动员 还我清新家园 》。
更多周报文章︰【01周报专页】《香港01》周报各大书报摊及便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道。