【整笔拨款．二】NGO社会工作主任总年薪120万　较社署同级高18%

政府推行整笔拨款十八载千疮百孔、为人诟病，业界要求全面改革呼声高涨，社署终于去年成立优化制度检讨专责小组，重新检视制度。奈何，多年来情况并没有改善；在查阅非政府机构（NGO）向社署提交的周年财务报告所见，部份机构仍旧持续“见红”。过往有报道揭露，机构高层疑透过制度“肥上瘦下”，惹来社会哗然；惟社署最新资料披露，获社署拨款6,600万元的中华基督教礼贤会香港区会，在过去财政年度亏损逾130万元，但最高三层职员的薪酬总开支却高达1,300万元，占整体职员总薪酬支出五分一，而该会社会工作主任（SWO）连同现金津贴的总年薪，更超越社署同等职位的顶薪点近两成。

礼贤会香港区会20名高层职员总开支逾千万元

社会福利署以整笔过拨款方式资助165间非政府机构（NGO），并在2017-18年度向机构共拨款142.3亿元津助，为社会提供辅导、支援等服务；惟制度经过18年的岁月洗礼，屡受业界抨击，过往曾有报道揭露，有机构总干事的总年薪直逼社署署长，惹来外界指责社福界非政府机构（NGO）透过制度有“肥上瘦下”之嫌。

整笔拨款手册规定，NGO每年获资助1,000万元或以上，或资助额占营运收入高于五成，便需向社署提交最高三层职员薪酬检讨报告。据社署最新资料披露，中华基督教礼贤会香港区会在2017-18年度获社署拨款6,600万元，却在去年财务年度营业亏损130万元。在出现营运亏损理应节省开支，惟资料却显示， 该会年度职员总开支较去年增加逾200万元。

社会工作主任较社署同等职位顶薪点多出18%　总年薪相差20万元

在最高三层职员薪酬检讨报告中，约 20名高层职员的薪酬总开支高达1,300万元，分别占机构总营运开支14%，及职员总薪酬支出的五分一。由于在整笔过拨款制度下，社署会按机构的人手编制，以其职位的中点薪级拨款，可是报告所见，该会的社会工作主任的总年薪近122万元，当中的现金津贴亦有9.1万元，即月薪约10.1万元，比社署同等职位的顶薪点85,770元多出18%。

邵家臻斥社署有权不用：机构职员薪酬不应高于同级公仆

社福界立法会议员邵家臻指，在整笔过拨款制度推行以来，社署就机构运用拨款的指引及准则不清，以现金津贴为例，社署只提出发放现金津贴前须通过董事局、张贴通告及通知同工，“咩叫通知？我贴出嚟又得，咩又得，其实无监测力量。”

他直言，机构职员薪酬不应高于同等职位公务员，过住有NGO的管理层人员薪酬，大幅偏离公务员系统相若职位，曾就此向社署查询及要求跟进，惟对方回复该会在发放津贴前，有依指引跟随上述三个步骤、不抵触现有机制，斥社署有权不用：“社署话会吟佢，但吟咗三年都系咁，吟到咩？”

社署：若机构薪酬偏离公务员系统会要求作出解释

社署回复查询，如发现有机构最高级三层人员的薪酬偏离公务员系统中相若职位的薪酬或薪酬增幅过高，署方会要求机构作出解释，以决定跟进行动，但就中华基督教礼贤会香港区会于2016-17年度薪酬检讨的资料，该机构最高级三级人员薪酬总开支涉及共20个员工职位，并无发现相关人员的薪酬有偏离公务员系统中相若职位的薪酬或薪酬增幅过高的情况。

中华基督教礼贤会香港区会在截稿前未有回复。