【01观点】贫者愈肥　皆因健康食品昂贵　政府须保障市民“食权”

“吃多了山珍海味，患超重或肥胖、高胆固醇这些慢性疾病比十年前普遍了”是卫生署长的说法。然而，有媒体按早前卫生署发表的人口健康调查，发现低收入家庭的肥胖人口比例较高，心血管病高风险比率亦较高。单靠提高市民健康饮食意识并不足够，政府成立了“降低食物中盐和糖委员会”近三年，但在推广及政策倡议方面乏善可陈。政府在预防慢性疾病方面没有掌握背后的原因，在政策方面助市民改变饮食习惯，长远而言会大大加重医疗开支。

调查显示住户月入低于一万元的两个组别，逾半有超重或肥胖问题，其他组别则普遍低于一半。而未来十年患心血管疾病风险水平，也随着收入减少而上升，最基层的组别有逾四成患上此类疾病。由此观之，肥胖是一个贫穷问题。

基层市民首当其冲　食肆欠诱因提升营养价值

港人生活节奏急速，运动不足、经常外出用膳、进食蔬果不足等问题可谓难以避免。尤有甚者，根据社联10月发表的报告，食物占穷人开支可达50%，基层家庭可能因为要节省开支，而多选择吃罐头、加工食物、高热量但营养价值低等较便宜的食品；或许因为工时长，没有时间在家烹调用膳，基层市民较易患上慢性疾病。

政府虽然提供食物援助计划，改变匮乏问题，但仍有其不足之处，如领取综援的家庭不合乎申请资格，繁复的经济审查申请等也令基层市民难以受惠。而且，可领取食物的时期最长只有6至8星期，加上部分食品仍是以罐头、即食食品及腌制食品为主，也无助改善他们饮食健康。政府须审视如何把新鲜及有营养的食物纳入计划，优化申请程序及资格，改善基层家庭食物匮乏的状况。另一方面，政府强调市民需提高注意健康饮食的意识，外出用膳也局限了市民的选择，按早前消委会与食安中心公布的测试，不少食肆的小菜钠含量及脂肪含量偏高，进食部分看似清淡的菜式，钠摄取量也随时高于世卫建议上限。固然政府在这方面并非无所作为，早年政府推出“有营食肆”计划，目的是要让市民更容易找到健康食肆。然而，参与“有营食肆”的商户寥寥可数，近年署方推出的“有营食肆”手机程式同样乏人问津，观乎网上统计资料，此程式在饮食程式中排名第350，故被网民讥为“垃圾app”。政府应考虑如何提供更多诱因，令餐厅及食物制造商需考虑食物的营养价值，而非只以味道及食材价格等设计餐单。

成立委员会政策仍乏善足陈　食肆市民须同步改变

政府早于2015年成立降低食物中盐和糖委员会，首届委员的任期将于来年3月结束，成立近三年，其主要工作为制定政策方向及工作计划，以减低香港市民的盐和糖摄入量，向食物及卫生局局长提供建议。委员会向每个区议会拨款最多二十五万元，资助举办相关比赛、话剧、巡游、宣传教育活动、短片制作等，但这类活动难以渗入社区，真正改变市民习惯及食肆餐单的营养含量。

诚然，“从小做起”的良好饮食习惯值得提倡，政府固然要继续宣传、教育，但更重要的是，政府要让基层有真正的饮食选择，当中包括与社企合作在收入水平较低的地方，开设一定数量的社区食堂。除此之外，政府亦必须减低市民住、行方面的生活成本，让市民可以购买健康食品。