黄冰芬｜如何支持23条立法？不妨多了解这份咨询文件

日前，特区政府就基本法第23条立法展开公众咨询，保安局发布的《维护国家安全：《基本法》第二十三条立法公众咨询文件》，欢迎公众提出意见。连日来，社会对尽快完成是次立法呼声很高，纷纷表达力挺本港筑牢国安防线。笔者认为，公众在支持今次立法之余，可多了解这份咨询文件，从中感受立法的重要意义。

来稿作者：黄冰芬

这份咨询文件分为九章，从维护国家安全的宪制责任开始，分别介绍了应对国家安全风险、完善维护国家安全的制度体系及相关罪行等内容。文件从立法精神、法律原则、具体执行细则都作了清楚的介绍，内容清晰易明，可称得上一份“高质”的咨询文件，这也充分体现了特区政府管治团队的责任心和诚意。细看当中一些章节，不难发现，23条立法的防范、制止及惩治只是少数危害国家安全分子，保障的是广大的守法商家和市民，符合香港的长远整体利益。大家不妨拿一份咨询文件了解一下这条例立法的严谨性、合法性和合理性。

以往每逢提到23条立法，反对派及西方反华政客都会作攻击抹黑，将其与经济发展、自由、人权等对立起来。特别是2003年的社会普遍对“暴乱”“分裂国家”等概念感到陌生，条例被泛民人士妖魔化，令市民难以理解立法的必要性，出现了不少质疑的声音。此后，23条立法在泛政治化的环境下被严重扭曲，成为乱港势力策划反政府活动的由头。而今，香港在经历过2014年的非法“占中”、2019年“黑暴”的重创后，各界都深刻体会到维护国家安全的重要性，在普遍认同安全是发展的大前提下，23条立法是顺势而为，理性务实之举。

尽管社会希望尽早完善维护国安的相关法律制度，进而集中精力拼经济、谋发展，但“树欲静而风不止”，乱港分子和外国敌对势力又怎么乐见其成？伺机发动“攻势”，继续污名化23条立法也是预料之中。近日，已出现一些网络电台、国际媒体和自媒体频道歪曲解读、恶意报道。所以，打破谣言迷思的最佳方法就是自己研读咨询文件，丰富知识、装备自己，我们就能对错误观点加以辨别和驳斥。

事实上，尽管2020年香港国安法实施后“一法安香江”，迅速止暴制乱，社会总体恢复安宁，但由乱及治，还需筑牢安全屏障，方能长治久安。综观这几年，境外势力和本土的乱港分子仍不收敛，多次呼吁以外国制裁、“软对抗”等手段，意图危害国家安全和香港稳定。在维护国安方面，只有一部香港国安法并未能广泛适用，本港亟需23条立法与之互补兼容。故此，若能多掌握咨询文件的具体内容，更便于向本地和国际讲清楚“为什么有了国安法还要23条立法”等重点问题。

当前，我们该用什么实际行动支持23条立法？不妨以咨询文件为蓝本，深化认知、加强解说、由己及人、凝聚共识。

作者黄冰芬是港区全国人大代表、香港再出发大联盟总主任。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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