来稿｜写字楼用地变住宅成全球趋势　政府要把握机会缔造三赢

一场席卷全球的新冠疫情，彻底改变商业运作模式。当在家工作、视象会议成为常态，写字楼需求大减，世界各个大城市也面对商厦空置率高企问题，不少国家两、三年前已减少兴建写字楼，并开始推动将旧商厦改建住宅的计划。一直缺乏熟地建屋的香港，面对类似困境，特区政府必须想方法应对，已兴建的商厦不易改动，但未发展只在规划阶段的土地，实应重新思考其用途，如考虑将商业发展改划作住宅用途，这既可解决写字楼过多问题，也可增加房屋供应，一石二鸟。若果这一著奏效，当局甚至可考虑将耗资巨大的人工岛计划延后或搁置，以纾缓财赤，缔造三赢。

来稿作者：简永哲

后疫情时代，每日定时定候到写字楼上班已非必然，但特区政府似乎仍未醒觉到这种转变带来的长远影响。2023年底本港甲级写字楼的空置率达16.4%，创历史新高，非传统商业区的空置率尤甚，政府近一年来只集中想办法吸引旅客重新来港，没有深思很多事已彻底改变，必须有新思维、新方法应对问题。

所谓“有危便有机”，商厦空置率高企，政府是否可以趁机在规划上作弹性改动？最简单的想法就是将已规划做写字楼的土地改成住宅用途。看看外国情况，3年前瑞典政府已开始计划把供过于求的办公室转化为住宅，以填补大约10万户的住宅缺口，协助解决房屋荒，以配合相关政策；英国伦敦、澳大利亚墨尔本、美国多个大城市也在近一两年陆续推出将办公室改建成住宅的计划。

反观香港，政府对写字楼供过于求的问题视若无睹，亦好像没有想过这是一个增加住宅量的契机。其实政府近来强调要抢人才，去年底本港各项输入人才计划共收到逾22万宗申请，当中6.5万宗高才通申请已批出逾5万宗，其他人才陆续有来，将来香港的经济新引擎北部都会区应是这些人才的理想落脚点，如果将交通基建配套较好的商业用地，尤其新界北部的地块改为兴建住宅，绝对可纾解他们的居住需求。否则一成不变地将已不合时宜的规划方案继续上马，最终令日后新建的写字楼十室九空，完全是浪费土地。

另外，笔者建议特区政府可参考外国做法，鼓励一些旧区的商厦业主改建住宅，例如美国波士顿市，由于新冠疫情后城中区商业空间的空置率达20%，当地政府就提供减税优惠，鼓励发展商与业主合作，把城中区的写字楼改建为住宅。

财政司司长陈茂波下月28日便宣布财政预算案，千亿元财赤下，可以预期会有不少开源节流措施，而当楼市低迷、卖地收入变得极不明朗，政府是否会将耗资5800亿元，但只提供到20万住宅单位的交椅洲人工岛计划延后或搁置，暂时无从得知。不过，穷则变，变则通，一向都是香港赖以成功的特质，如人工岛计划真的有变，当局同时抛出改划商业地变成住宅用途的方案，作为替代，以填补部分人工岛预期的住宅供应量，笔者相信不少人会举脚赞成。这样也能显示今届政府有转危为机的能力，以增加市民及外界对管治班子的信心。

作者笔名简永哲，现为自由工作者及公共政策顾问。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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