01论坛．陈绍雄｜提升征费水平　减少胶袋弃置

今年四月，可持续发展委员会发表了“管制即弃塑胶”公众参与活动的报告，当中建议把塑胶购物袋的征费水平，由现时的5角增加至1元或2元，以及收紧现行塑胶购物袋的豁免范围等。其后政府向立法会环境事务委员会提交了相关塑胶购物袋征费附属法例的修订建议，包括提高每个塑胶购物袋的收费水平至1元，在会上引起不少议员热议，而我个人倾向更进取的做法，把塑胶购物袋征费提高至2元，以达致更高效的减废量。

来稿作者：陈绍雄议员

政府在2009年已在大型连锁超级巿场、便利店及健康护理和化妆品店等零售店推出塑胶购物袋收费计划，并在2015年把计划扩展至整个零售界超过十万个零售点。而在收费计划扩展后，塑胶购物袋在堆填区弃置数量确实有明显的减幅，2015年的塑胶购物袋弃置量为39.3亿个，较前一年减少25%。但在2020年本港的塑胶购物袋弃置量已逐步上升至41.8亿个，较2019年上升2.5%，即是平均每一个人每月弃置47个胶袋。

无可否认的是，巿民对于实施了十三年、征收5角的塑胶购物袋收费计划已习以为常，有些时候在超级市场会看到有些人买了不少物品，没有自备购物袋，或购物量过多而购物袋不够盛载的时候，也不介意付出每个5角购买胶袋使用。

我十分认同当局需要调整塑胶购物袋征费的水平，以进一步降低胶袋的弃置量。可持续发展委员会进行的公众调查显示，在所有赞成调高塑胶购物袋收费的受访者当中，有48.2%认为塑胶购物袋收费增加至1元才可令市民不使用塑胶购物袋，23.6%巿民则认为应增加至2元，另有27%的巿民是建议征费提升至3元或以上的水平。委员会在报告中指出合适并且有效的塑胶购物袋收费水平的平均值是2元2角。

“肉赤”可改变生活习惯

但为何政府那么保守，只建议把塑胶购物袋的征费金额由5角提升至1元？我担心如此征费水平成效不大，难保巿民很快又会“适应”新征费，塑胶购物袋弃置量又会再度回升。与其在十数年后要再修例增加征费，我认为政府倒不如大刀阔斧大幅增加征费至2元，令市民感到“肉赤”，从而改变生活习惯，以收取更显著的减废效果，也较贴近可持续发展委员会调查所得2元2角的平均值。

另一方面，环境保护署亦指出若果把塑胶购物袋征费提升至2元，预计可减少约四成的胶袋弃置量。以去年41.8亿个塑胶购物袋弃置量计算，便可减少16.7亿个胶袋，这实在不是一个小的数目，绝对有助减低堆填区的压力。

更值得一提的是塑胶购物袋并非刚性需求，巿民是有选择权，不一定需要付出这2元的塑胶购物袋征费，只要巿民自备购物袋便无需付出任何征费。对于有意见认为提高征费会加重基层巿民的负担，其实不少消费者，尤其是精打细算的基层巿民多已养成自备购物袋的习惯，早已懂得避开征费“陷阱”。

除了提高征费的硬性手段外，政府其实亦需要加强巿民教育，以软性手段让巿民逐步改变生活习惯，自备购物袋之余，在弃置塑胶购物袋前多想想是否可以重用胶袋，希望在软硬兼施之下，能进一步减少塑胶购物袋的弃置量。

作者陈绍雄是立法会议员（选举委员会）及中华电力高级顾问。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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