减废回收路遥遥　进度落后须急追

本星期二（4月19日），环境局向立法会环境事务委员会提交《香港资源循环蓝图2035》（下称《蓝图2035》）落实进展报告文件，提到政府有意在2023年下半年实施垃圾收费，并正考虑扩大本年内提交的《促进环保责任（杂项修订）条例草案》管制即弃塑胶产品种类，此外又会建议把塑胶购物袋收费水平由现时的0.5元倍增至1元。

特区政府去年2月公布《蓝图2035》，以取代上一份于2013年5月发表的《香港资源循环蓝图2013-2022》（下称《蓝图2013》），而立法会亦在去年8月通过了制订垃圾收费政策的《2018年废物处置（都市固体废物收费）（修订）条例草案》。按照《蓝图2035》所言，政府原先只打算在有关法案通过后给予12至18个月的“准备期”，以此计算法案最早应于2023年2月开始推行。

减废工作严重落后

早在九年前的《蓝图2013》，曾经订下要于2022年将每日都市固体废物人均弃置量减少四成至0.8公斤或以下的宏大目标，然而最新一份《香港固体废物监察报告》显示2020年数字反倒增至每日1.44公斤。面对达标无望窘局，去年更新的《蓝图2035》竟选择将此归咎于“全球回收市场逆转”，并且改将减废四成转为一个无具体年限、逐步推进的“中期目标”。

毋庸置疑，扩大管制即弃塑胶产品、尽早进行垃圾收费肯定有利于本港可持续发展，但当局过去相关工作进度却严重落后，譬如垃圾收费法案便是拖宕良久方才提交给立法会审议，结果导致它无法在2022年前落实施行；至于各项“走塑”政策，亦因为当局进行可行性研究、公众参与或咨询活动的日程宽松，导致整体实施情况晚于预期。

为了追回落后进度，政府必须加快工作步伐，尤其一些答案明显的问题应该不用多作研究检视。像是可持续发展委员会早前的管制即弃塑胶公众参与报告，当中希望政府探讨推广兼具购物袋与指定垃圾袋功能的“两用袋”、要求私营企业提高环保措施透明度等，但是这些建议的合理性与可行性其实显而易见，未必需要再走一大轮既定程序才去决定推行与否。

回收配套尚未到位

而真正促使社会减废、“走塑”，还得同时确保回收配套到位和提供合适替代品，无奈政府近年在此方面表现也是难言理想。就连《蓝图2035》本身，它的序言都不得不承认“香港除了人均废物弃置量偏高外，这类环保基建仍见不足”，有关状况在一年内自然难以出现大幅改变。况且正如减废四成一样，《蓝图2013》原定今年达致的55%废物回收目标，过去两年数字仅得不足30%，于是同样沦为了《蓝图2035》下的“中期目标”。

举例来说，塑胶产品主要替代选项一般为纸制品，可是屯门环保园的废纸回收再造设施／纸浆厂项目，自2018年首次招标以来不只一次“烂尾”，当局最新称租户今年动工兴建、三年后开始运作，已比《蓝图2035》预计后年竣工要晚。又如政府从2020年起在东区、观塘、沙田三区委办承办商提供废塑胶回收服务，但其后仍自我设限停留在“先导计划”阶段而非尽快在全港推行。

政府当局及社会大众都应该正视一点，那就是本港的回收减废工作已经远远落后于原定目标，而近年疫下生活模式令得外卖包装与医疗废物数量大增，进一步剧化了有关问题。垃圾收费、“走塑”与其他同类政策或许会带来一时的不便及经济负担，但我们为了长远的可持续发展不应该拒绝牺牲这些短暂代价。