来稿｜无家者何去何从？

来稿作者：张莹莹

2025年5月，深水埗通州街天桥底，一名80岁的露宿长者在闷热潮湿的环境中悄然离世，被以帐篷匆匆掩盖，仿佛连其逝去也需遮羞。这一幕，不仅是个人生命的终结，更是对无家者长期忽视的缩影。

根据2018年《深水埗区露宿者研究报告》，该区无家者集中于天桥底、公园等公共空间，长期面临卫生恶劣、火警风险，甚至猝死威胁。这是露宿者们的生活悲剧，亦确实反映出露宿者们需要帮助的情况，应当如何持续有效而非暂时性地帮助这些露宿者们是当下需要解决的问题。而隐藏在这些悲剧背后的，并非所有源于个人“懒惰”或“堕落”，而是更深层次的结构性房屋与社会政策原因。

无家者常与“犯罪”、“吸毒”等标签挂钩，但根据深水埗区露宿者研究报告显示，深水埗区超过七成无家者露宿主因是租金高昂、房屋短缺等经济问题。香港私人楼宇租金中位数占基层家庭收入逾七成，即使领取综援者亦因“超租津”问题被迫露宿街头。

政府常以“增设宿位”回应无家者问题，但现有服务严重不足。截至2024年底，全港仅228个宿位，却有672名登记无家者。近期，有机构提出在西九龙附近区域建造露宿者宿舍以回应需求。然而，此地段在城市规划发展委员会的法定规划综合网站地图中是属于住宅类RA(3)用地，紧贴屋苑居民住宅区，旁边也紧临学校GIC类用地，在接下来的城市规划及发展当中纳入西九龙综合发展区的范围内。根据该申请计划所述，若将此地作为露宿者的临时宿舍，以首付三年期合约的形式订立租约，而后续约的形式，仍属短期内的方案，而三年之后的情况尚未可知。若然未能续约，露宿者将重返街头露宿，始终无法解决这个难题，亦很难帮助解决露宿者长期需要稳定住宿的需求，因此这个地方未必适合建造露宿者宿舍。加上现行资助宿舍六成宿位仅容许居住半年，很多人期满后因无法负担租金而重返街头，平均每人重复露宿达三、四次。这种“短期安置、长期流离”的模式，实质是将无家者推向恶性循环。

面对无家者问题，国际社会早有突破性尝试，芬兰自2007年推行“住房优先”政策，全国无家者人数大幅下降。日本亦在2002立法帮助无家者自力更生。如政策仍停留在“驱赶”与“短期安置”，恐无法彻底解决问题。

更深层的问题，在于将无家者视为“城市污点”，透过驱赶与“不友善设计”掩盖问题。过去十年，政府至少12次清理露宿者聚脚点，以石屎花盆、锁链围栏改造公共空间，变相驱逐。此举非但未解决根源，反令无家者分散流徙，外展服务更难接触。露宿者需要的是长期支援，机构也需要长期稳定的地方以提供宿舍服务。前政府亦有提出动用200亿元资金拨款60间物业用于营办社会福利设施，但后因政府财政赤字等原因，原定资金仅使用1.5亿元购置4个物业便停滞，令到相关计划搁置。若然政府对此加以重视，给予社福机构支持和帮助，不让其碰壁处处，方可在建造社会福利设施方面继续提升和完善，否则治理露宿者问题的成效何在？近几年来所述要建造相应的社会福利中心等设施又将如何体现和推进？

那位80岁长者的死亡正叩问社会：无家者何去何从？唯有当政府提供支援和帮助，给予固定且合适的选址，建造真正长期稳定的露宿者宿舍。

作者张莹莹是港九劳工社团联会社会事务主任。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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