来稿｜篮球博彩合法化　冀加强公众教育遏止青年睹博

来稿作者：梁广灏、施家殷

社会对篮球博彩有切实且持续的需求，若缺乏规管，很可能会导致非法赌博活动频生，因此有需要积极探讨规范篮球博彩活动。民政及青年事务局（民青局）建议参考现行足球博彩规管制度，为规管篮球博彩制定完善的框架，与现行赛马、足球博彩以及六合彩的规管制度一致，可望确保政策监管与执法两方面的工作一致且能有效执行。

我们支持香港赛马会（马会）获得经营篮球博彩的牌照，认为篮球博彩合法化有助香港打击非法活动、对增加财政收入有潜在贡献，惟更关注合法化或对公众（尤其是青年人）构成负面影响。为免市民因此变成病态睹徒，建议加强公众教育，宣扬沉迷赌博的祸害，并善用科技精准解决上述的社会问题。

篮球是香港人最广泛参与的运动之一，篮球运动和篮球文化（如赛事转播、篮球队服、篮球鞋文化、球队和球星文化等）在青年人（特别是学生群）当中具有极大影响力。篮球博彩活动合法化对青年人的影响，可以预见将高于赛马博彩，或是相当于足球博彩的程度。

虽然我们认为政府的建议可行，但担心篮球博彩活动合法化后，会令青年人由有兴趣参与篮球运动，变成遭受引诱参与篮球睹博活动，甚至变成病态睹徒，建议政府订立篮球博彩规管制度时，需要三思及非常小心处理相关问题。

因此，当局应当继续每年统计18至21岁投注者的比例，以评估篮球博彩对青年人造成的影响。同时教育局、康文署等部门应该加强合作，持续统计年轻人，特别是中小学生的篮球运动参与度，以评估篮球博彩活动是否对篮球运动的公众形象产生负面影响，及是否会降低青年人参与篮球运动的意愿。根据以上统计数据，相关部门和持牌经营者应当适时调整篮球博彩活动的限制条件，例如调整获批赛事数量、投注限额等。

我们亦建议在篮球博彩活动合法化后的5年期内，成立一个专项咨询委员会，就青年人（特别是学生）如何看待篮球博彩与篮球运动的关系、沉迷赌博的危害等议题，透过社交媒体、电视公益广告，以及与本港球队或学校开展宣传讲座等形式，加强向公众教育，从而配合篮球博彩活动合法化政策的实施。而有关委员会聘请员工、顾问、设计宣传材料和活动等各项费用，可从政府平和基金中拨款。

为保护未成年人士，建议政府设立机制，禁止18岁以下人士接触篮球博彩，例如不得以未成年人士作为推广目标，亦不能接受未成年人士投注，避免赌博对青年人带来不良影响。

资讯科技的发展助长了非法篮球博彩的问题，非法赌博活动转趋数码化，导致经营非法赌博网站的财政成本较低，非法庄家利用数码支付、区块链技术和加密货币等工具，使得赌徒可以随时随地匿名投注，令执法难度大增。建议政府善用科技打击相关问题，期望马会加强资源，借助人工智能（AI）、大数据等新的科技发展，寻求精准解决上述社会问题的方法。

既然不能遏止篮球博彩活动的需求，把赌博引入合法规管可望有效管控博彩情况，避免市民因缺乏合法途径而转向非法赌博。鉴于合法化有机会导致公众（特别是青年人）受到诱惑而沉迷赌博，衍生病态赌徒的个案，期望政府善用AI等新的科技发展打击非法篮球博彩活动，加强资源解决上述社会问题，并从政府平和基金中拨款以加强向公众教育，减少赌博成瘾对个人及家庭的影响。

作者梁广灏工程师、施家殷是香港专业及资深行政人员协会副会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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