来稿｜创科机构各自为政　要破局必须砍掉重练

来稿作者：蔡裕龙

新一份财政预算案上星期出炉，无论开源或节流措施力度也严重不足，民调评分更创近三年新低。政府必须认清现时的经济困境，已非单靠削数个百份点开支或加一点离境税可解决，彻底革新本港发展模式已势在必行。笔者认为，最优先要重点改革的，必然是全世界也在倾力催谷的创科产业。过去十年政府已在创科投放2,000亿元，但成绩仍强差人意，可见本港如想以创科作为未来经济新引擎，就不能再因循科技园、数码港等旧有模式，不断拨款拨地，然后各有各做。政府当下应将各创科机构合并，砍掉重练，统一全盘大局，集中资源以产业化为目标，这样才有望翻身破局。

后疫情年代，政府官员常说本港正在经济转型中，又频频将“北创科、南金融”挂在嘴边，但是否在北部都会区规划一个“新田科技城”，从中拨20公顷土地予科技园搞“科学园2.0”，加上河套区深港创科园落成，就完成了“北创科”布局，创科产业就会顺利起飞呢？当然不是，没有重大的实质改革，这些口号最终只会成为假大空宣言。

现时本港创科发展架构复杂，官方对口单位是创科局，另外还有多个公营机构，包括坐拥最多土地资源的科技园、数码港、生产力促进局、应科院，而随著科技发展，从中又衍生了大大小小研发中心。这些公营机构各自有董事局，各自获政府拨款，不时与政府创新科技署合办资助计划，又有不同创科基金供业界申请，好听一点说是互补不足，但其实是杂乱无章。

数年前已有立法会议员质疑这四个机构功能重叠，当时创科局副局长张曼莉坚称各自定位清晰，局方会做好资源统筹配合，而最近全国港澳研究会的胡恩威也提议当局应将科技园、数码港及生产力局合并，以发挥更高效能。笔者认为，在连年财赤之时，正是进行重大改革良机，一来可借此减少各机构的行政开支，节省公帑，二来可将资源统一分配，提高工作效率，加快发展从而提升经济增长。

简单举个例子，将百亿元资金放银行做定期而为人诟病的科技园行政总裁黄克强，年薪至少逾570万元，生产力局行政总裁的年薪大约542万元，而数码港行政总裁估计达500万元，假如三合一，相信至少可节省约千万元，如计及各个机构数以亿元计的员工开支，这方面开支随时可省下数亿元之多。

另外，现时各个创科机构，与其说是各有分工，其实更像是竞争对手，互相竞争政府提供的资源，例如数码港强调自己的主要发展范畴是金融科技及智慧生活，但科技园早前又举办了“香港金融科技周”，应科院上年又宣布与政商学界牵头成立“金融科技与永续发展联盟”，更强调要建构金融科技生态圈，同时生产力局也推出过“金融科技师”培训课程。这种各自为政的局面，无可避免地导致整体创科发展变得碎片化。

政府当前必须要做的工作，就是检讨各创科机构的功能，出重手大改革整合，例如科技园辖下的科学园及三个创新园，可以归化汇聚，摒弃以往以土地租务为框架的模式，告别“数据㓥房”，一切交由新组成的机构管理。因为科技应用其实贯通所有范畴及行业，在未来AI年代尤甚，所有功能建基于一个综合平台，化繁为简，才是王道。

同时，本港创科必须走向产业化，上游至中游，再到下游生产，需有清晰连结。最理想是在重组后，找出一个新模式，设定每个发展项目，整个流程安排，拟定未来可能的产业链，最初由不同大学负责做科研，一路推进，最重要是以产业化为目标，招商引资，达到实质经济贡献为本。总括而言，合并创科机构既能节流，长远来说也有更大机会开源，政府要重振经济，绝不能再畏首畏尾，永远做小修小补的话，只会被周边城市继续抛离，要达到国家期望的“国际创科中心”目标，就难上加难。

作者蔡裕龙从事资讯科技行业多年，现职金融公司资讯科技经理。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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