来稿｜反思启德交通困境的前因后果

来稿作者：欧阳熙

在最新一份《施政报告》中，“启德”一词被多次提及，以一个已进行多时的区域发展项目而言，实在少见，反映本届政府予以高度重视。当中启德智慧绿色集体运输目前颇有进展，共收到30份意向书，土木工程拓展署指目标是在明年为项目招标，在2026年批出合约，2031年落成。

然而，启德区的交通安排不足，一直饱受非议，尤其住宅林立的“前跑道住宅带”，远离地铁站，变相居民仅可依赖目前城巴提供服务的数条巴士线，但班次疏落、脱班频繁等投诉不绝于耳，居民早已怨声载道。居民返工返学时间大排长龙不在话下，加上启德仍有不少地盘正在开工，工人在港铁站出口“打蛇饼”等巴士的情景，已成启德区独特风景，面对如此庞大需要，城巴作为商业机构，在商言商理应迅速应对，却迟迟不肯加密班次，服务市民，实在教人费解。

特首李家超落力推动启德兴建智慧集体运输系统，有助提升区内交通配套，同时发展绿色运输，固然值得支持，然而，集体运输系统非首次被考虑，在保持乐观积极的同时，亦应反思系统推倒重来背后所反映交通政策的败笔。

多一个大型运输系统可供选择，相信没有哪一区的居民会反对，但为何不会区区都兴建，皆因要考虑财务承担及效益，以及优先次序。上届林郑政府在评估启德当区人口、项目财务承担和成本效益后，认为在启德区内推展“多元组合”的连接系统──即以巴士及专线小巴为主，以及发展自动行人道网络串连启德前跑道区、九龙湾、牛头角，观塘──就已足够，因此将启德高架铁路方案束之高阁。况且若以优先论，启德已经有地铁站，如果衡量需求大小，交通情况天天遭网民问候的观塘，理应先行。

无疑，启德的交通争议愈演愈烈，居民的投诉更是络绎不绝，当区议员亦相当头痛，城巴作为启德发展区唯一中标提供专营巴士服务的营办商，未有积极提供服务以满足居民数量增加所带来的需求，导致区内交通配套不足持续为人诟病，加上启德近年发展迅速，居民数目只多不少，人口持续增加，惟交通配套远远追不上需求，运输当局实应汲取教训，进行具前瞻性的规划和布局。

当年政府放弃启德高架铁路方案，原因之一就是考虑长远财务承担和效益，数年过去，在政府连续两年录得千亿赤字的今天，情况难道有明显改善？一间巴士公司服务不到位，却要居民或社会埋单，合乎情理吗？话说回头，即使政府全速推进，启德智慧集体运输系统预计最快亦要2031年少落成，难道从今天到落成的七年时间，居民要继续因单一巴士营办商的服务不足而继续受罪？运输署责无旁贷，短期而言，唯有尽快加入竞争者，发挥“鲶鱼效应”，才可以警惕目前单一营办商，解居民燃眉之急；中长期而言，署方应进一步检讨，在下一次批核新巴士线时，更加谨慎处理，全盘考虑营办商在其他地区的表现， 别让启德事件再重演，方为市民之福。

作者笔名欧阳熙，曾于跨国科企处理及打击电子商贸诈骗、假新闻及讯息工作，常驻新加坡及香港，现时从事资讯科技公司顾问。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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