来稿｜城市街道创新：消费经济重生的关键

来稿作者：严卓衡

疫后经济陷入困境，本港旺区人流不复再，近月再度触发店舖结业潮。复活节长假期间，又有大批市民选择离境外游，让商户叫苦连天。面对当前逆境，有何出路？

本港物价贵、消费性价比低，乃是人所共知。然而，本港失去竞争力的更深层原因，是城市失去了独特性。过去香港作为经济城市，地产主导的游戏规则，不利于小店生存。重建将旧区拆得就拆，标志性的霓虹灯亦逐渐消失，由倒模的大型商场和连锁店取代。久而久之，城市的重心以商场为本位，由地铁站利用天桥一站式连接。这种规划虽然很方便很有效率，但也逐渐磨灭本地的街道文化和特色。到处变得一式一样，又怎能怪人们情愿到内地去日本，对这个城市失去兴趣？

本地经济要自救，就必须在新的大环境下寻回自身的独特性。

街道才是一个城市的独特性的所在。在街道上，我们才能看见真正的香港，感受到城市的多样性和随机性，这是商场无法提供的。相比之下，商场虽然也是人们聚集的地方，但通常过于商业化，缺乏街道那种自由流动和社区互动的氛围。

城市散步和“City walk”的兴起有其原因：更多人开始追求体验。不少内地游客喜欢重游港剧场景，以至乐于在街道漫步感受城市特色。街道渐渐从行程变成了目的地。街区的氛围、街道的文化和历史，以及在街上发现的独特发现，通通都是“人工化”的“打卡点”、短期夜市和商场无法给予的体验。

许多外地城市也面对类似困境。自从疫情开始，不少民众因能弹性在家工作，便搬到市郊居住，不再经常在市区活动。许多商户因而结业、街舖空置率高企。当局为了挽回劣势，便开始进行街道活化。

纽约市自疫情期间，已经举办“开放街道”（Open Streets）计划，将某些街道暂停行车，变成临时公共空间。因应室内用餐限制，当局又开放“街道餐厅计划”（Open Restaurant Program），允许餐厅在行人路和路旁泊车位设置户外用餐区域。疫后这种安排已经恒常化。

其后，当局委托的顾问报告指出，这两个计划帮助了很多商户在疫情期间免于倒闭，并且显著促进了消费，甚至鼓励新商户在这些地方开业。报告所观察的五条开放街道当中，商户2022年夏季的营业额，比疫情前高出两成水平。报告亦发现，这两个计划成功保住了10万个就业机会。

事实证明，人流才是关键。要扭转局面，我地需要将街道塑造成公共空间，围绕人的尺度和需要而设计。当街道大部分空间都分配予汽车，环境当然变得不惬意，让人不愿久留。行人优先的街道改造，能够真正美化街道景观和吸引更多人流，使人乐意驻足停留、休息和享受城市的氛围。当人们想在街道上逗留，自然愿意消费。

商家要生存，需要大胆求变。政府想做好经济，也应如此。要让城市真正重新变得有趣，就必须重塑街道的吸引力。以创新思维活化街道，大胆尝试才有出路。

作者严卓衡是城市规划师、街道变革发起人。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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