【01观点】公务员加薪不合理？　更值得关注的其实是……

薪酬趋势调查报告于上周四（5月18日）公布，建议低、中及高层公务员分别加薪1.82%、2.44%及1.38%，随后在社交网站专页“公务员Secrets”，有留言批评今年加薪幅度比综援低，可谓“贱过地底泥”。但这说法是否有足够理据？两者又是否有必要挂勾？

若计算增薪点　公务员薪金加幅不低

近年来公务员年年加薪几成定例，对所有受薪阶层而言，工资无疑是加得愈多愈好，而公务员又名公仆，为市民服务，理应得到合理待遇。只是观乎近年公务员获得的加薪幅度，其实已不算差。于2015年宣布公务员分别加薪3.96%至4.62%，罕有地较指标高额外0.5个百分点；2016年则加薪3.08%至4.68%，同时高于市场加幅及3%的通胀。今年加幅比以往略低，随即招致猛烈批评，那么在加幅比跑赢市价的年头，变相要纳税人“多付”公务员薪水，难道又对纳税人不公？

而且，将公务员薪酬加幅与综援挂勾是否妥当，值得商榷，因两者的本质不同。事实上，除了综援外，政府还有林林总总的支出，例如教育、医疗等，各有实际需要，难以粗疏地比较加幅之多寡，在此逻辑下恐怕要将之划一方能平衡各方利益，实在有点不切实际。再者，回顾2008至2017年10年间的公务员薪酬与综援加幅，后者只有4年较前者高，政府不是对公务员存有“偏袒”了吗？

更何况，公务员的加薪幅度，其实仍未计算其同比资计算的递增薪点，除了一些已达“顶薪点”的资深公务员，普遍公务员每年实际加薪多少，除了薪酬趋势指标外，更包括递增薪点，故不少公务员薪水的真正加幅，其实高于薪酬趋势指标的数值。

“合约制非公务员”　待遇问题应正视

其实谈到公职人员的薪酬水平，相比公务员，更值得社会关注的其实是一众“合约制非公务员”（NCSC，Non-Civil Service Contract，俗称“N仔”），他们同为政府工作，却未有就此事发声，原因是他们自始至终与加薪沾不上边，但他们的利益值得社会关注。

检视“N仔”安排　争取同工同酬

政府另一设立“N仔”的原因，是因应特殊项目开设短期职位，但根据其提供的资料，这似乎欠缺理据。根据立法会秘书处〈有关聘用非公务员合约雇员的情况的最新背景资料简介〉，截至2015年6月30日，各部门聘用的全职非公务员合约雇员共有12036名，到底是否有如此庞大的需要，实在存有疑问。另外，连续服务 10 年或以上的“N仔”竟高达1598名（13.3%），意即内部不公情况非偶然发生。

一众公仆在争取更高加薪幅度、社会在讨论公务员加薪是否合适的同时，又有多少人关心过一众“N仔”的雇佣权益？再者，客观而言，香港公务员的整体待遇其实颇具吸引力，这从每次公务员职位招聘都引来大量申请可窥一二，公务员实不宜轻言“贱过地底泥”，妄自菲薄。政府则应检视“N仔”的待遇问题，特别是一些长期以合约聘用，而且其表现亦理想的“N仔”，应该更积极地将之转职成为正式公务员，与其他从事同类工作的公朴，做到同工同酬。