从“美籍侨领”梁成运说起

苏州市中级人民法院周一（5月15日）公布，香港永久居民梁成运因涉嫌从事间谍活动，前年4月15日被拘留，并于本周一判囚终身监禁。苏州法院同时披露了他的香港身份证号码、港澳居民来往内地通行证号码、美国护照号码。

持有美国护照，即是拥有美国国籍。《纽约时报》中文版的报道标题就说，“中国以间谍罪判处一名美国公民终身监禁”，许多香港传媒也以“美籍港人”来形容梁成运，并翻查网上资料报道他的侨领背景。

不过，侨者，定居海外的中国公民也。而由于中国不承认双重国籍，所以“美籍”和“侨领”这两个字词是有衡突的。入了美籍，即自动丧失中籍（《国籍法》第九条）；入了中籍，就不得保留外籍（《国籍法》第八条）。梁成运除了持有美国护照，同时也持有回乡证，也就是说他拥有中国国籍。中国不承认双重国籍，那么梁成运应该被理解为美籍还是中籍？

香港中国人的外国护照只当旅行证件

这就回到他的另一重身份——香港永久居民。九七前，考虑到香港的历史和现实情况，全国人大常委会透过解释《国籍法》，将香港中国公民持有的外国护照仅视为旅行证件，不具有表明国籍身份的法律效力。高等法院上诉法院在谢耀汉案中确认，持中国国籍的香港居民即使取得外国国籍，亦不会自动失去中国国籍，除非按程序向入境处申请退出。既然梁成运仍然持有回乡证，那他应该没有撤销中国国籍，所持有的美国护照因而只能作为旅行证件而非国籍证明。

美国国务院回应梁成运案时表示会向海外被捕的公民提供适当协助，但按照全国人大常委会的释法，香港中国公民不能因海外护照而享有外国领事保护的权利，美方能提供的协助只怕因而有限。有评论认为美国政府因为梁成运为华裔而不会采取任何外交行动，这也是忽略了华籍的重要性。

因为香港独特的历史环境，香港人能够合法地同时拥有中国国籍和海外护照。不过由此衍生，先有十多年前的副局长外国国籍争议，近年亦有意见认为所有立法会议员、首长级官员也应该放弃外国护照。按照《基本法》规定，特首、司局长等主要官员、行政会议成员、立法会主席及八成议员、终审法院首席法官不得拥有外国居留权。但随着中美关系恶化，其他主要官员或治港者拥有外国国籍即使现在不是问题，未来会否引起更多争议，实属难料。早前便有报道指，有打算竞逐连任的港区人大代表因持有BNO而被劝退。

不论如何安排，当然都要依照《基本法》，并且贯彻“一国两制”方针。容许香港人持有外国护照，可以说成为了香港的特色之一。其实拥有外国国籍跟支持中国并不一定对立，谷爱凌和陈启宗就在不同方面有利中美交流。香港有着独特的历史背景和待遇，曾经发挥巨大的正面作用，但现在会否反过来令我们两面不讨好，这就取决于治港者的视野和格局。