厉害了,行政主导

撰文: 评论编辑室
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这届政府对行政主导的重视,已经是毋庸置疑。在行政主导的理念下,特首李家超周二(5月9日)表示,将现有、在立法会举行的行政长官答问会改做互动交流答问会,由特首拟定交流议题。政府的立法工作亦相当顺利,最新是《2023年法律执业者(修订)条例草案》周三(5月10日)在立法会获得三读通过。

这次修例涉及海外律师能否参与涉及国家安全案件的问题。律政司2月向立法会提出立法修订,3月提交《条例草案》。立法会的法案委员会在3月31日及4月4日两次开会审议,对《条例草案》不提修正,《条例草案》于是在本周三的立法会会议上获得三读通过。根据修订后的《法律执业者条例》,行政长官将为海外律师能否参与涉及国安案件把关,而且其决定不受任何挑战。

行政主导亦体现在地区治理。根据完善地区治理建议方案,四成议员将由行政长官委任,各区区议会亦由民政事务专员作主席。由立法会到区议会,由有立法实权到只是咨询机构,政府都将行政主导的原则进一步体现在其中。

厉害了,行政主导。不过,然后呢?

5月10日,立法会会议通过《2023年法律执业者(修订)条例草案》,订明除非有例外情况,否则不得批准海外律师以专案方式参与国家安全案件的审理。(林霭怡摄)

行政主导更要用在经济、民生

主导权是工具,不是目的。行政主导,是为了达到良政善治的目的,也就是让香港经济得到发展,市民生活水平提升。人工智能来势汹汹,政府在推动产业转型升级方面,有没有善用行政主导的能力?电费加价,公共交通加价,政府除了看似无奈地尊重合约精神,有没有行政主导的方案?我们的医疗人手供不应求,在增加专业培训方面,有没有行政主导?北部都会区是香港未来房屋需求的关键,政府在收地发展方面,有没有行政主导?抑或只是在等待私人发展商入纸参加土地共享先导计划,拿出一两公顷土地蒙混过去?

新界闲置的棕地和农地不少,政府应该行政主导地加快规划,推进发展。为了改善私楼供应,近两届政府在卖地的时候已加入了限对象、限呎的条件,一个行政主导的政府能否做得更多,例如征收一手楼空置税以加速供应,或者鼓励一定单位先租后买以帮助中产置业?早前商业地皮接连流标,九龙东的核心商业区前景尤其不乐观,行政主导的政府应该如何用行政措施、立法手段加快起动九龙东?还有跃动港岛南?

涉及国家安全,或者政治制度,这届政府都展现出了行政主导的强势。不过在土地、房屋、交通、经济、医疗……方面,如果市民无法真正受惠,感受到益处,那么这届政府即使再强势地强调行政主导,又有何用呢?