夏宝龙来港｜怎样考察？如何调研？

港澳办主任夏宝龙星期四（4月13日）上午抵达香港，展开长达六天的考察之行。同一时间，国家主席习近平完成了他在广东省的第四次考察。二人同期南下，或许只是时间上的巧合，这个巧合却也很有意思。

大家都知道，习近平主政浙江的时候，夏宝龙是他的副手。习近平找他出掌港澳办，当然也是要贯彻中央的对港政策。习近平既然重视考察，实践调研，夏宝龙在疫情结束后来港考察，自然就不令人意外。巧合，但不是没有内在逻辑。

中央强调考察“四不两直”

习近平在疫情期间已曾经考察广东，那时是2020年，走访了潮州市和汕头市。上次东走，今次西奔。4月10日在湛江市了解海洋渔业和红树林保育，11日在茂名市考察乡村种植业，12日又回到了广州调研企业科创和品牌打造。这跟他几天之前在这里招待马克龙很不同，考察调研不是铺张华丽，而是实事求是，第一手掌握实际情况。

从这个角度看，我们可以更能理解夏宝龙这次的考察之行。他来港前两天，香港政府才发新闻公报，可能官员也没有早多少得知此行。既然中央强调官员考察要“听真话，察实情”，“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），夏宝龙此行自然也不能够粉饰太平，由官方只展现香港较好的一面。在某个意义上，没有准备就是最好的准备，最能够达到考察调研的作用。

习近平在广东东奔西走，不只去广州和深圳这些一线城市，夏宝龙在香港当然也不会只去政府总部，而应该南来北往。香港的发展一直南重北轻，问责官员自己好像也没有多到新界走走。既然在对接大湾区、发展北部都会区的大概念之下，新界的重要性已经给提上议程，成为各界共识，关键就必然是如何加快推动发展工作。

立法会问答折射发展问题所在

夏宝龙周四到访政府总部的同一时间，发展局局长宁汉豪在毗邻的立法会刚好提到，土地共享先导计划接获的申请不多，政府倾向下月届满时延长计划，但同时不希望土地业权人“叹慢板”。此计划本身正是政府发展新界土地的招数，试图吸引发展商拿出土地、申请建屋。但事与愿违，至今三年政府通过的申请只得三宗，两个项目位于元朗，一个在大埔。相对于新界上千公顷的闲置土地，计划并不见得加快了新界发展。

社会房屋供应不足，政府却又没有大规模收回土地发展，夏宝龙对此局面恐怕也会大惑不解。在新界加以“考察”，不难看见大量农地、棕地在闲置浪费；若对规例加以“调研”，则可知道政府作为土地真正拥有人，有权收回发展。在行政主导的宪政秩序下，特首会同行政会议的权力绝不简单。即使生怕引起争议，政府也可由立法会来通过明文法例，对特首的相关权力作出规范。

考察调研，说得白了就是要发掘问题，了解成因，找出解决办法。香港问题不少，考察六天说长不长，说短不短。不过李家超政府上任已近一年，如果有心，早已足够找出解决办法。