审计报告哪一天才能写无可写?

撰文: 评论编辑室
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确诊新冠的特首李家超据说只是“有点疲倦,但大致情况可以”,这几天在家工作。个别要亲身出席的事项,例如是行政会议,要无奈取消,特首省下来的时间或许可以细读刚发表的审计报告,想办法加强对政府部门的监督,让市民有“获得感”。

审计署署长第七十八号报告书早前因为第五波疫情严峻而须延迟,周三(23日)与第七十九号报告书及政府帐目审计结果一并发表。前者审查政府或公营机构四项工作,后者八项,涵盖医疗服务、社会福利、工程管理等多方面。

行政长官李家超外访泰国后感染新冠,行政长官办公室11月21日指他轻微发热,喉咙有些痛楚,医生已处方口服药。(政府新闻处)

无效课程列名单 网上课程迟未见

以持续进修基金为例,虽有指引要求课程登记申请的处理时间是60天,但实际最快一宗也花了116天;审计署在名单5千多个课程中抽查150个,发现当中9个(6%)的登记其实已经无效,亦即市民报读也不会获发还款项。还有去年10月起持续进修基金扩大至涵盖网上课程,但截至今年6月底当局也没有接获任何网上课程登记申请,那又如何“配合科技发展及进修模式的转变”?

至于驾驶执照考试,笔试试题库在2000年8月更新后,竟直到前年9月才再更新,期间多年相关法例虽然有所修订,例如禁止在驾驶时使用手提电话,试题库却没有包括其中,而路试轮候时间更大幅升至一年左右。目前1048名持牌教车私傅之中,审计署估计多达333人在2020年并没有教车,而且当中210人更是在2016及2018年也是不活跃教车。为确保市场上有足够的教车师傅,审计署建议运输署要适时问题。

康健中心流失率高 露者宿逾半没服务

又例如葵青地区康健中心,员工流失率在2021至22年度竟然高达101%,三年内三名执行总监辞职,分别只曾任职五至七个月左右。而且部分职位的人手数目未达规定,例如应有五名社工的核心团队截至今年3月底只得两名社工。在支援露宿者服务方面,截至3月底的登记露宿者人数已升至1564人,九年间增幅2.6倍。而虽然社会福利署资助三间机构向露宿者提供服务,但所涵盖的人数不足全港登记露宿者的一半,一年内所能接触的露宿者更只得419人,占总数27%。

再举世界地质公园为例,北潭涌与东坝之间的专线小巴虽然由只在星期日和公众假期提供服务,扩大至星期六也经营,但运输署对东坝交通需求的调查原来并没有在平日进行,那么署方能如何决定平日是否也要安排小巴服务?而地质公园的设施维修最长用上五个月,平均也用了三个月。

万宜水库东坝是热门郊游地点,惟运输署并没有调查平日的交通需求。(资料图片/颜铭辉摄)

设指标未必提效 特首要监督问责

更多的审查结果还可以说下去。审计署这次两份报告同期发表,适逢是李家超上任后的首次衡工量值审计,尤其值得特首细读。审计报告向来涉及政府部门工作效率的问题,虽然往往设有政策目标式成效标准,但不达标的情况时有发生。李家超既然重视政府工作“提速”和“提效”,又提倡要广泛制定KPI,审计报告反映的老问题无疑值得正视。

持续进修基金和露者宿服务是劳工及福利局的工作,考车是运输及物流局辖下的事情,地区康健中心计划就是医务卫生局……特首应该督促他的管治团队,上行下效地改进问题。审计署每年进行两次审计,促进政府部门、专责机构等的工作效率,衡工量值不能沦为行礼如仪。或许李家超应该期望哪一天,审计署对于各部门和机构都表现满意,不达标、低效率的情况少之又少,审计报告再无多少内容可写。