融入国家发展大局的重点在主动

国务院副总理韩正星期三（8月31日）在“一带一路高峰论坛”上指出，香港同时是共建“一带一路”倡议的“积极参与者”、“贡献者”和“受益者”，并且重申中央将会长期坚持“一国两制”方针，以及支持香港“长期保持独特地位和优势”、“积极参与和助力‘一带一路’建设”。

除此之外，韩正又对香港如何更好参与“一带一路”倡议提出“四点希望”：一是“继续主动作为，推动与共建国家开展更多务实合作”，二是“做强专业服务，打造‘一带一路’综合服务平台”，三是“加强人文交流，促进‘一带一路’沿线民心相通”，四是“深化与内地合作，更加积极主动融入国家发展大局”。

参与“一带一路”落力不足

虽然韩正讲话表面上肯定了香港“积极与共建国家商签合作协议，开展贸易投资合作、服务标准联通、国际金融合作和人文交流”等工作，但实际上本港近年参与“一带一路”倡议成绩难言理想，甚至不无固步自封之嫌。行政长官《施政报告》内容相关段落就一年比一年简短，而金融发展局近年的调查亦反映业界普遍认为聚焦粤港澳大湾区机遇即可、毋须更多参与“一带一路”。

另外，港府于2018年就提出计划在曼谷、杜拜、莫斯科、孟买和首尔五个城市设立新的经济贸易办事处，这些城市全部都是位于“一带一路”沿线国家，商经局官员当时也说相关方案有助充分把握国家“一带一路”建设带来的重大机遇。岂料几年时间过去，它们全部还是继续筹备当中，没有任何一个能够正式成事。

至于自2016年在商务及经济发展局下设立的“一带一路”办公室，尽管近年其人手编制及预算开支不断扩张，但每年它主要都只是负责举办寥寥可数的几个活动而已，而且像今次的“一带一路高峰论坛”那样开始逐步沾染“行礼如仪”色彩，对真正推进香港各界全面参与“一带一路”建造未必有很大助力。

强调“主动”提醒港府有为

值得注意的是，韩正今次的“四点希望”两次提及了“主动”一词，而国家主席习近平在先前“七一”讲话里，也是希望香港“主动”对接国家战略。这点其实正正切中港府官员行事最大弊病：许多事情都要被动地等到问题爆发或是上级命令才会去积极处理，而不是主动履行作为管治者的责任自行寻找、发现和解决问题。

再者四年前习近平在北京会见港澳各界访问团，亦提出过希望港澳做好四项“更加积极主动”，当中也有韩正这次说的“更加积极主动融入国家发展大局”，可是中央官员此后一再对香港提出相似的要求，刚好说明他们眼中香港在这方面仍然做得不够。尤其比对中央曾在其他场合认同港方已有采取一些“积极措施”，可见这段话的重点同样是“更加积极主动”。

“一带一路”倡议是国家的重要策略，而特区政府亦一早跟国家发展和改革委员会签署《支持香港全面参与和助力“一带一路”建设的安排》，同时《粤港澳大湾区发展规划纲要》也明言大湾区整体战略定位是“一带一路”建设的重要支撑。香港社会应当慎防跌入将融入国家发展大局等同放弃对外的误区，政府尤其需要考虑如何更加积极主动抓紧“一带一路”机遇。