新政府与老问题

不难想像，一些官员希望留任至新一届政府，一些外人希望走进这个热厨房，候任特首李家超亦有自己想起用的人。周日（19日）公布的第六届政府主要官员名单，相信就是在这种拉扯之下产生。3名司长、3名副司长以及15名政策局长的人选，社会没有多少惊喜，但至少也不是惊吓。我们不妨抱着观望的态度，看看新政府的管治团队能否解决香港积陈已久的老问题。

李家超周日率领新团队亮相时，扼要地交代了21名问责官员的数字：7人是现届政府官员，2人是现职副局长晋升为局长，6人是现职或近期退休的高级公务员，资深大律师林定国、律师张国钧、丘应桦、教授卢宠茂、孙东及麦美娟6人则是新加入政府。

从经验背景看人选才干

观乎林定国曾任大律师公会主席，以及不定期出任香港高等法院暂委法官，卢宠茂是香港大学深圳医院院长，以及香港玛丽医院肝脏移植中心主任，丘应桦是航空公司的行政总裁及董事，可以说恰如李家超所指，乃“有丰富专业知识、经验和地位”。加上将成为首位出身自教育界的教育局局长的蔡若莲，曾任教中学、任职教育局以及出任中学校长，单从背景和经历来说，新政府或许算是用人唯才。

当中新加入政府的孙东尤其值得一提。他1994年来港攻读博士学位，2000年创办高新科技公司并在香港城巿大学担任教授，是加拿大工程院院士、欧洲科学与人文学院院士和美国电机电子工程师学会会员，创科的资历毋庸置疑。孙东早前出任立法会议员，相信亦关心公共政策。他说普通话的背景引起一些人讨论，但考虑到创新科技与国家发展的关系密切，这其实不见得是什么问题。考虑到香港作为国家一部份，甚至我们可以说，香港也是时候有一位以普通话为母语的议员了。

旧瓶要有新酒　拿成绩说服人

另一方面，新团队也有不少旧脸孔。政制及内地事务局局长曾国卫和保安局局长邓炳强留任不变，环境及生态局、教育局由副局长升任，公务员事务局局长也由常任秘书长杨何蓓茵出任，我们可以预期政策将有一定的延续性。但必须提醒的是，官员的延续不能变成政策的因循。

其中最令人忧虑的，莫过于房屋政策。除了财政司司长陈茂波是留任之外，现任发展局局长黄伟纶将升任财政司副司长，统筹土地供应和房屋兴建，而发展局常秘宁汉豪将出任局长一职，或许较不同的是候任房屋局局长何永贤现为建筑署署长，与房屋及土地供应政策未有直接关系。众所周知，香港公营房屋供应不足，私人市场楼价过高，政府又没有掌握土地及房屋供应的主导权，因此李家超政府既要开新篇，旧瓶便要新酒，旧人要有新思维。

同样要用成绩来说服社会的，还有候任律政司副司长张国钧和民政及青年事务局局长麦美娟。张国钧是民建联的中生代，是青年民建联创会主席，早前盛传将出任青年事务局，但最终落在后来增设的律政司副司长之岗位。虽然他为事务律师，但跟仲裁专家、资深大律师郑若骅或者候任司长林定国相比，资历显然相差一截。至于麦美娟虽然曾任葵青区议会议员廿多年，自2012年又担任立法会议员，但政绩方面社会始终印象不多。对于司法效率和改革、社区治理和青年发展的大课题，两名新人分别有何方略，市民难免期望不大。

新团队由李家超筹组，而且将与他紧密合作，这位候任特首毋庸置疑将负最主要的督促责任。但另一方面，主要官员按《基本法》规定乃由特首提名、中央政府任命，那么中央政府必然也对这些官员有期许。道理上，不可能中央只作出任命，却对受任命者是否做好工作置之不理。但如何行使全面管治权的同时，又尊重特区政府的高度自治权，那就是中央小心拿捏的平衡。而这个课题，说到底也是香港“一国两制”实践25年来的老问题。