政府不能被私人居屋反客为主

“新世界建好生活”社会企业去年底倡议发展非牟利私人资助出售房屋项目，该团队早前决定以元朗榄喜路一幅约3.03万平方呎的地皮作为首阶段试验计划选址，并于月初向城市规划委员会申请改变该幅“其他指定用途（艺术品储存及公众休憩用地）”用途，预料最早可于2027年建成单幢包含300个住宅单位的大厦。

按照原定方案，这些单位实用面积介乎300平方呎至550平方呎之间，会按市价约五折至六折出售，折合约为270万至495万港元，又建议买卖交易可以采纳“渐进式按揭”模式，亦即容许买家置业初期每月可享狨低定额供款金额，等到还款期后段时间才逐步增加。运输及房屋局回应传媒查询，对计划项目表示“欢迎并乐见其成”。

推广渐进按揭务须谨慎

在传出“私人居屋”消息不久后，行政长官林郑月娥随即在今年初指出会一同研究在公营资助房屋引入同类“渐进式按揭”做法，好让市民“买得起、供得起”。后来运房局局长陈帆两次答复立法会议员咨询提问，也都强调房屋委员会“对任何可协助中低收入家庭置业的建议一直（保）持开放态度”，可见“渐进式按揭”已经进入当局关于公营房屋政策的议程。

不过，“渐进式按揭”长远来看会让买家衍生额外的利息支出，“头轻尾重”的债务分配也可能增加坏帐风险。除此之外，假若公营资助房屋真的接受了“渐进式按揭”，那么房委会的财政状况与现金流难免亦会受到相当影响。何况视乎具体运作流程，还有机会发生因为只用部分楼价来计算按揭以致出现法律权益纠纷的问题。

鉴于“渐进式按揭”的隐患不在少数，当局现下依然需要先审慎观察“渐进式按揭”在私人资助出售房屋项目的实行情况，切莫为了迎合市场潮就流操之过急地将它引进公营资助房屋。尤其之前房委会公开例会讨论这个问题的时候，有人甚至建议未来将补价纳入居屋定价来抵销“渐进式按揭”的财政影响，这种思维似乎未顾及居屋本身让人置业自住为主的用意。

居屋发展仍应官方主导

另一方面，作为新世界发展旗下的社会企业，“新世界建好生活”提倡的计划难免或多或少予人承托集团其余项目的感觉。尽管新世界并未直接持有榄喜路地皮相连土地，但其北边隔河即为新世界集团的大型私人屋苑“溱柏”，再远一点则有“翘翠峰”等其他私人屋苑，加上资助出售房屋项目楼宇将会设有会所、车位，要说无意配合该邻近项目估计难以令人信服。

再者涉事地段本身属于“棕地”，规划署在2019年的《新界棕地使用及作业现况研究》报告曾将该处列为拥有较高发展潜力，岂料当局到物色可用作公营房屋的“棕地”时，却以已经存在“私人界别倡议项目”的理由将它给排除在外。有民间组织因此质疑项目旨在用私人资助房屋名义避开收地，而政府默许此举在结果上也使得房委会原本可以获得的公帑盈利流失。

香港日后如果出现更多私人资助房屋项目，固然有助刺激整体住宅单位供应增加和种类多元化，令市民更大机会得到“质素及呎数兼备”的可负担房屋。然而这绝对不代表政府便能放心将资助房屋的责任一并“外判”交予市场处理，毕竟无论是主导发展方向抑或保障市民居住权，两者原来均为管治者自身应该负上的责任，所以不应该让“私人居屋”在这方面反客为主。