治理要因地制宜　城市宜加强合作

近日香港和广东省各市政府应变对策的差异，成为各地民众的话题。香港周二（10日）没有跟随邻近城市预早宣布翌日停课，结果周三雨量不至广泛暴雨级数，符合了天文台的预测。即使粤港澳地区受同一雨区覆盖，雨势和其对生活的影响素来也有差别，各地政府应该自主决定，但同时亦值得加强合作。

从实际雨势看，周三香港不同地区的雨量分布不均，西贡及大屿山西南区雨势最大，半日录得150毫米，其他地区明显较少。事前香港天文台只预告大雨，教育局没有制订临时措施。相较之下，澳门半天广泛地区已录逾100毫米，珠海更有200毫米，两地政府在前一天预警暴雨和宣布停课。总的来说，三地天气预测、结果以及政府应变措施配合。反而广州预早宣布停课，但翌日市区雨量较预期小，后来当地气象台解释，广东沿海地区暴雨云团像屏风，阻止暖湿水汽到达广州。

严阵以待　各就各位

早在9日，国家、广东省、香港和澳门的气象部门已经因应暴雨大范围来袭，开会讨论暴雨对粤港澳的影响，传媒遂重点报道各地天气预报和应变安排，让民众提高对暴雨警觉性。

过往香港天文台曾试过在暴雨出现后才调升暴雨警告讯号，令民众措手不及，最近的例子莫过于去年10月8日由热带气旋狮子山迫近而引起的大雨，天文台被批警示太慢。但诚如天文台指出，暴雨难测，雨的落点和发生时间随机性大。即使发出警报，天文台也只能早十几分钟预测大雨位置和强度，愈早发布“虚报”风险愈大。

天文台固然要继续研发预测时间更长更准确的雨量警报系统，但在技术限制下，市民亦要有心理准备，在季节交接、风雨频密的日子，要多加留意天气预报，尤以善用天文台网上自动分区天气预报，掌握短时间天气变化。十几分钟不算长，但若是把握做好紧急防止风雨雷暴措施，足以大大保护生命。当极端天气愈趋频繁，市民的警觉意识亦要相应增加。

合作不应只限气象部门

今次粤港澳共同暴雨预警，民众容易把各地气象和教育部门的讯息拿来比较。香港天文台和教育局的应变措施相对周边城市少，成为舆论焦点，有家长就曾经在社交平台留言质疑天文台不跟随粤省市安排，惟事后更多人认同港府不“跟风”。

然而，天气预测本身就不能“跟风”，粤港澳的地形、幅员、排水系统差别甚远，各地行政机关和气象部门应凭数据、准则和经验作出应变。其实不止灾害应变措施，其他治理范畴也要按城市的自身条件行事，例如各城市要致力稳控新冠疫情，但毋须硬套“共存”或“清零”教条原则。

相比盲从，城市政府之间的合作、沟通和理解更为可贵。各地气象部门共议应对天气变化，共享气象资讯是一例。希望各城市可以在此基础上深化合作，彼此得益，扩大经济规模。要扩大经济规模，首要顾及方便人流物流。坊间提议香港国际机场推行一地两检，减少内地和海外人员转机时间，但此举会加剧机场之间恶性竞争。香港如何摆平各方利益矛盾，令粤港澳大湾区区内五大机场的定位更清晰，达致互补共赢，将是新政府的一大挑战。