若说以结果为目标　不如说须以民生为本

审计署在本周三（27日）发表新一轮审计报告，批评多个政府部门、公共和资助机构的监督、管理项目和服务不善。报告的挖出的问题也许细碎，高官以至问责团队平时或会轻视，但该等问题不少积习已久，长期阻碍市民生活，成了施政不满的来源之一。

今轮审计报告点出的问题，大部分涉及生活，例如市民每次要在运输署办事处花数小时排队续领车辆和驾驶执照，水务署要在49天后才关闭渗漏咸水管的水掣，停水时间长达七天；部分涉及生计，例如劳工处在处理破欠基金的申请时，平均要花半年以上才发放特惠金，又被揭视察执法工作不力；亦有部分有机会危及生命安全，例如路政署管理的行人路有路砖损毁和松脱，复修行人路延迟完工。立法会在安排聆讯和向部门质询时，应先处理关乎生命的项目。

缺失老是常出现

翻阅审计署历年报告，自会发现不少项目虽被反复查核，表现仍差强人意，水管范畴是其中之一。近十年审计署三次批评水务署管理用水不当，虽然咸水管爆裂个案在过去十多年减少，但渗漏个案仍然频繁出现，十多年前为每年2,000至2,200宗，到2017至2020年每年仍有1,800至2,000宗，大量用水被浪费，而用户要转用淡水，增加水费，亦有违政府当初节省淡水之原意。政府经常说要珍惜水资源，就要以身作则，先行避免管道受损。

审计署揪出的部门缺失，可归纳出两大因素，一是部门没有严加跟进承办商的项目进度，亦即监督不力。以咸水管爆裂和渗漏为例，水务署主要找承建商进行水管维修，但有执行维修行动承建商欠缺二至五名工人，另有部分爆裂热点的改善的改善工程良久未完成，过期时间平均竟长达4.5年，不符合约规定但没有被署方追究。

在行人路维修方面，路政署依靠承建商保养指定公共道路，但审计署派员实地视察部分行人路后发现承建商未有指出约180项损毁，另有行人路没有进行例行检查，也有承建不按时呈交查核记录。两个部门外判了服务，也连责任也外判，监督工作变得疏懒。

改革未能普及也是问题

另一个因素是政府未有更广泛落实政务电子化，方便监测资源运用和市民办理服务。第五波疫情拖延了司机亲身为车牌和驾驶执照的程序，但其实运输署已推出网上和邮寄办理，包括可以透过“智方便+”处理，而疫情期间网上和邮寄续牌服务仍然继续。问题是两者不算获市民受落，一来是市民习惯亲身办理，可以一次过办理和领证，二来是网上办理不够方便。例如市民早期要到邮局才可启动“智方便+”的数码签署功能，到近期才增加运动场和疫苗接种中心等地点。

运输署指在下月会到立法会交代日后推出电子牌照服务，加上再试行办事处派筹，可望逐渐解决排长队乱象。在此之上，运输署要令网上办理更吸引，例如要做到比邮寄更快办妥，以至行政费用打折，从而改变市民习惯。另外，在水务管理范畴，审计署揭出水务署只把智管网探测系统涵盖食水管，没有包括咸水管，遂提出运用先进科技管理咸水供应。

过往政府提出施政要以民为本，当下特首选举唯一参选人李家超提出施政以结果为目标，对政府部门而言就是用对方法解决民生痛点，而且不容拖延走样。从上述事例来说，外判制在调配人手上有一定用处，但部门须督促承办商完成任务及做足汇报，达致维护保养公共设施的目标，而电子化要助市民减省时间程序，助部门监察资源运用。市民感到政府设施服务利民便民，自会认同政府，有助政府推动更大更深的改革。