俄罗斯入侵乌克兰｜战争虽已爆发　外交谈判未迟

自2月24日俄罗斯总统普京宣布对乌克兰展开“特别军事行动”起，战事已经超过两周。在这两周之内，西方国家对俄罗斯实施大量制裁，将对其经济、金融体系以至于人民的基本生活都将带来巨大影响。

俄罗斯政府近来已经清楚表态将不惜被西方体系完全孤立，坚持自己的立场。西方将手中的制裁牌打出，但双方外交交涉的空间不见得增加，令人忧虑擦枪走火的机会正在增大。如果欧洲希望能为乌克兰带来和平，就必须想清楚如何与俄罗斯谈判。

制裁工具所剩不多

制裁不是没有伤害，但往往改变不了具体行为，美国从朝鲜、伊朗到委内瑞拉的制裁至今都未见成效。反而，制裁工具愈快打出，很易令对方觉得“反正已没有弯转”，有机会将谈判大门关上。

欧美虽然仍有空间加大对俄罗斯的制裁，例如欧洲仍未禁买俄罗斯的能源产品，美国也正在运用影响力拉动更多未参与或加大制裁，不过无可否认的是重要而且易下决定的制裁工具大部分已经打出，这已使手上的好牌愈来愈少，又或是只剩下一些有重大反弹的牌未有打出。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell ）近日在访问时就说：“至于金融制裁，当然总是可以走得更远，但我们已经达到了我们能做的极限。我们已经做了我们能做的一切。”近来欧洲的制裁开始针对俄罗斯官员或寡头个人，规模不及过去的制裁大。

制裁严厉，但俄罗斯不屈服的态度也相当明显。俄罗斯外长拉夫罗夫在周四（10日）表示俄罗斯也不想再依靠西方国家和企业，同日总统普京指俄罗斯可克服制裁并变得更强大。更甚者，俄罗斯开始展开对这些西方国家的反制裁。虽然这些反击未见得有重大影响，但也具有一定的象征意义。更重要的是，俄罗斯与乌克兰的谈判仍然陷入僵局。最近一次在土耳其举行的外长会面，双方没有达成任何共识，这也显示了制裁没有令俄罗斯变得更愿意妥协。

如何为乌克兰危机画上句号？

现时西方尽量克制不让北约或欧盟直接参与到俄罗斯战争中，避免酿成大战，但便等于乌克兰要独力对抗俄罗斯。乌克兰的反抗比想像中要强，但随着俄军使用重武器及增兵，乌克兰的代价只会愈来愈大。更重要的是，无论乌克兰结局如何，欧俄没有任何协议的话，未来再因地缘政治而爆发战争的机会仍然很大。

欧美此时应该思考到底想以什么形式终结这埸危机。假如欧洲并非只想孤立俄罗斯，而是希望获得真正的和平，那便不能只顾着如何升级制裁，更要为双方保留更多的交谈空间。

有别于冷战后美国一度单极霸权的时代，乌克兰问题正好教训我们没有互相妥协和让步难以维持世界和平，甚至可能引起战争。只有欧美准备好在外交上作出妥协，回应俄罗斯的部分要求，乌克兰问题才可能看到转机。