施政报告｜文化体育及旅游局应提升香港软实力

特首林郑月娥本届任内最后一份《施政报告》于周三（6日）发表，闻声多时的“文化体育及旅游局”于《报告》中的“提升管治效能”项目中登场，统整分散于民政事务局的文化事务和商务及经济发展局的创意产业和旅游，值得肯定。但新政策局能否如《十四五规划纲要》所述，把握香港作为中外文化荟萃的独特卖点，打造香港作为亚洲文化及创意之都的品牌，以推动香港发展成为中外文化艺术交流中心？

《施政报告》对于文化事宜的著墨较体育及旅游多，当中就详细说明了将会循五大方向落实香港的新文化定位，包括建立世界级的文化设施和多元文化空间；加强与海外艺术文化机构的关系；加强与内地的文化交流合作；善用科技；及培育人才。对于体育的政策则有资助计划、为退役运动员提供支援；及推动体育事专业化和产业化。而旅游政策在三者中最为空泛，包括有巩固香港作为“一程多站”示范核心区及国际城市旅游枢纽的地位、深化与大湾区城市合作，以及透过不同资助及推广计划争取更多盛事及会展活动在港举行。

由文化政策可见，其主要目标是希望培育不同艺术及创意领域的人才，例如艺术行政、艺术科技及剧本创作等，当中又特别提到希望训练年轻粤剧人才，及支援粤剧从业员的持续专业发展。惟《施政报告》未有提及有何政策可以保育现有香港文化或刺激本地艺术创作，多是以“外来输入”作主导。而且政策方向未够全面，就以粤剧如例，其实整体的传统戏剧都已日渐息微，政府应该考虑联合不同类型的中式舞台戏曲一并保育，在丰富保育范畴之余亦可同时节省行政成本。

金钱以外政策支援

至于体育及旅游政策，则过分侧重于金钱投入而忽略了整体的政策建构。体育发展其实更需要制度上的改革，例如过往一直有运动员投诉精英运动资助制度，及体院的“精英运动员奖学金计划”，在运动员未获奖前往往难以取得相关资助。

旅游政策则缺乏具体措施以达成所提出的目标，在受制于疫情之下政府仍希望通过外地活动带动旅游业经济复苏，似乎是不切实际。再者，以资助形式吸引外商来港举办活动的竞争力有限，当有国家愿意提高资助额，香港便即使失去吸引力。故此，政府其实更应该推广深度本地游以强化香港软实力。

重组决策局无疑可以对相关事宜作出针对式的政策跟进，不过在提出新政策前，局方必先要厘清其目标、现存需要解决的问题与问题的成因，避免无的放矢。纵观《施政报告》中并未有对新决策局在文化、体育及旅游推广提出明确指标及方向，而且所述的政策与方向亦不乏需要作出改进的地方。不论下届政府由谁来主导，都应该在正式落实政策前从长计议，以回应社会需求。