申诉专员公署又查新界村屋僭建

申诉专员赵慧贤周二（6月29日）表示，将会就新界豁免管制屋宇的违例建筑工程主动展开调查，审研地政总署和屋宇署的执法措施和效能。然而申诉专员公署其实过去已曾研究类似议题并提出改善建议，反映了政府过去从未正视署方意见。尤其令市民印象深刻的是现任特首林郑月娥在任发展局局长时曾高调地表明政府会严厉取缔，到头来也只是装腔作势。

屋宇署自2012年起对新界村屋的僭建物实施新执法政策，以“分类规管、按序处理”的方式，按其严重和风险程度决定执管优先次序。据赵慧贤表示，即使新法已经实施逾九年，但新界村屋的僭建情况“仍然相当普遍”，故署方决定主动展开调查，审研屋宇署及地政总署在处理僭建物的执管措施和效能，并就此提出改善建议。

林郑：不因语言、影像暴力而畏缩

现时没有统计可以反映村屋的整体僭建情况，但从其他数字亦可见略知一二。据屋宇署回复传媒查询称，当局截至去年底视察了2.27万幢村屋，合共处理逾4.2万个僭建物，发出了超过4.5千张清拆令，以及提出逾1.2千宗检控。这数字虽然看似不少，但若连同2018年有议员指当局已累积逾80万宗的僭建个案，而且须时100年才能完成处理的背景来看，这简直是个无底深潭。

另一组数字亦反映了当局的执法行动有欠力度。据立法会的数字，屋宇署在2015年至2019年间平均每年发出不少于1.1万张清拆令，惟提出检控的宗数每年却不多于3.5千次，而发出封闭令的数目更每年不多12次。虽然林郑月娥在任发展局局长时曾坚定地说，“当局执法的决心，不会因为一些语言暴力、影像暴力而畏缩，只会是动力，及取得社会广泛支持”，但她已完成局长及政务司司长任期，五年特首任期也过了大半，上述的数字明显已经反映了成效。

投诉、调查、建议和检讨的循环

诚然新界村屋僭建并非林郑政府种下的祸根，反而可以追溯至港英时期，但历任政府无心无力以零容忍方式强硬地处理问题，才会容让问题继续恶化。早在1994年时，申诉专员已点名批评地政总署，没有优先处理执行批约条款的工作，使至新界村屋违例建筑工程日益严重，并就以提出多项改善措施，可是这20多年还是流于投诉、调查、建议和检讨的永续循环。

回归后公署对僭建问题的调查，大多都是用字不同的批评。例如在2004年主动展开第二次调查时，其报告批评地政总署受资源不足影响，使至“没有认真地处理有关问题”。而在2011年和2015年，公署亦分别批评屋宇署及地政总署做事“优柔寡断”，以及没有协调跟进。可见屡劝不改的不只有涉及僭建的业主，还有两大放任问题恶化的政府部门。

未来一份的申诉专员调查报告未知会否老调重弹，但政府实在不容再默许僭建风气愈演愈烈。丁屋政策当初原意本是为改善原居民的居住环境而行，但现时不少僭建物已不只是储物用途，更有业主借此放租牟利，成为非法生财工具，政府除了不容坐视不理，长远亦要收回原居民的丁权，废除原居民以土生财的建屋特权，让经济分配趋向平等。