套丁猖獗已久　地政怠惰也是问题

廉政公署早前进行代号“芒草”行动，拘捕了24人怀疑串谋贪污诈骗手段“套丁”，据消息指包括前元朗区议员王威信之父王光荣，以及十八乡乡委会主席程振明。打击不法“套丁”固然值得支持，不过此事早在2016年已被《香港01》侦查报道揭露，当局要待五年后才有所行动，可见其执法效率缓慢，令人忧虑难以根绝猖獗的套丁情况。

廉政公署上周五（12日）证实，近日正调查元朗一个小型屋宇（丁屋）地产发展项目涉及贪污诈骗，并先后拘捕共24人。廉署表示早前接获投诉，指有发展商、中间人及原居民在申请兴建丁屋时，串谋向地政总署作出虚假声明，讹称有关的原居民是某地段的唯一合法注册业权人，以便转移该地段的发展权益。

涉事丁屋被质疑多年

据了解，案件涉及元朗“晓门”等丁屋屋苑。但据2011年《新报》记者向地产代理查询后所指，元朗丁屋“晓门”当时尚未补地价，“理论上不可买卖”，若买家有意购入则须签署两份“买卖承诺书”，时间明显早这2013年该批丁屋获发“满意纸”，以及2014年1月地政总署才批出的转售同意书。

此外，《香港01》2016年的侦查报道亦指出，王光荣创办的恒安发展和王潘律师行出现不寻常的集体丁屋申请，并将土地以低于购入价转让给申请建屋的男丁，而数十名男丁亦不约而同委托同一代理人，全权处理有关申请。可见本港“套丁”活动已猖獗多时，问题在于当局一直反应缓慢。

审计署曾关注非法套丁

早于1987年的第10号审计报告已指出，原居村民在完工证发出后随即出售丁屋的问题已存在一段时间，并总结小型屋宇政策的目标并未达到理想的成绩；其后地政总署虽在1997年首次列明禁止以私人安排出售“丁权”的条款，但2002年的第39号审计报告亦重提，地政总署要注意有关小型屋宇申请的非法协议。2015年11月有发展商和原居民被裁定串谋诈骗政府的罪成后，尽管地政总署已再三强调，“若任何人士透过虚假陈述或诈骗行为骗取政府的审批，便是涉及违法行为”，但同时署方亦指执行契约条款的措施并非刑事检控。地政总署没有从严审批丁屋申请，只假手于廉署才能打击“套丁”活动，可谓怠惰。

追源溯始，丁权争议虽是清末留下的历史问题，也是触动土地分配正义的政治问题。据“本土研究社”2017年的保守估计，新界目前至少有9.8千幢丁屋疑似是由套丁形式兴建，即约占丁屋总数两成半。但港府监管不力，丁屋政策不但未见可让原居民“改善居住环境”，反而更成为一小撮人囤积居奇、非法致富的手段，间接令本港的房屋问题愈演愈烈。港府纵容乡绅套丁图利多年，短期不但需要纠正错误，从严审批建屋申请，长远更要重新审视丁权这特权，为取消丁屋政策及早铺路。